Не ви ці гроші заробили!

Днями тижневик «Вікна» опублікував заяву відділу внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю Калуської міської ради (простіше кажучи — PR-відділу) з приводу попередньої публікації «Калуш у кризі: влада поглинає вершки». У ній представники цього нещодавно створеного підрозділу рясно наводять цифри ефективності роботи місцевої громади і намагаються ці здобутки дописати на рахунок міській владі: буцімто, таке сталося виключно завдяки управлінського менеджменту команди міського голови. Проте, у тій статті жодним словом не згадано про управлінські рішення провладної команди, що начебто призвели до вказаних здобутків громади. Та зовсім PR-відділ оминув увагою питання кількісного складу апарату посадовців відповідно до нормативно-правової бази, коло питань, які входять до їхньої компетенції, за вирішення котрих вони повинні би нести відповідальність. І, звісно, не були згадані бюджетні суми, що витрачаються на утримання влади, крім видатків на зарплатні, доплати, премії та матеріальні допомоги, порядок нарахування котрих так само викликає надто багато запитань.
Переглядів: 487

Я ж вважаю за необхідне прояснити ситуацію, і перше, що хочеться відзначити — то це факт, що міська влада є неприбутковою організацією, котра лише розпоряджається громадськими коштами. І наголосити, що жодної копійки, котрими керує міська влада, нею — владою — не зароблено. Інше питання, що вона має вплив на здатність громади заробляти. Тобто, управлінські рішення міської влади можуть як допомагати, так і заважати економічному розвитку громади, простіше — калушан.
Так, каденція нинішнього міського голови відзначилася гучними скандалами довкола сплати відрахувань на соціально-економічний розвиток ТОВ “Карпатнафтохім” та ПрАТ “ЛУКОР”, тобто — підприємствами, котрі створені на інвестиційні кошти і котрі є роботодавцями для значної частини мешканців міста. Звісно, що такий шлях вирішення спірних питань з потужними інвестором негативно вплинув на інвестиційний клімат у Калуші. Чи це не призвело до того, що за останні 6 років на нашу землю не прийшов жоден інвестор, не побудувалося жодного заводу чи фабрики із залученням інвестиційних коштів задля вирішення наболілого питання — безробіття населення? Зате в апараті міської влади існує підрозділ 7.3.Відділ з питань інвестицій та міжнародної інтеграції, який увесь час отримує зарплатню із надбавками, преміями й т.п. без жодного реального показника ефективності його діяльності впродовж усіх цих років.
Тож, маємо приклад конкретного менеджментського рішення мера, показник результативності роботи найнятих ним працівників, котрі утримуються бюджетним коштом, і — наслідки їхньої діяльності для громади міста.
Далі. Наша влада любить хизуватися розданими грошовими допомогами та вирішенням комунальних проблем, проте, замовчує, чиїм коштом були реалізовані всі ці зміни. Адже з 2006 року основне збільшення власних надходжень бюджету відбулося за рахунок шаленого тиску на місцевий бізнес. Спочатку було змінено грошову оцінку землі, що суттєво збільшило розміри земельного податку й оренди. Потім оренду ще кілька разів піднімали — востаннє у самісінький розпал кризи 2011 року, що поставило на коліна малий та середній бізнес Калуша. А враховуючи зміни в оподаткуванні, нещодавно запроваджені на державному рівні із введенням у дію Податкового Кодексу, котрий перемістив Україну на 181-е місце (зі 183-х можливих) за рейтингом податкових систем світу Всесвітнього банку Paying Taxes, — залишається хіба що дивуватися, що наші підприємці ще досі не вимерли, як мамонти, і дотепер наповнюють бюджети, створюють робочі місця, надають послуги громадянам та навіть займаються благодійницькою діяльність.
Щодо відомостей про благодійницьку діяльність у нашої влади — окрема внутрішня інформаційна політика, котра спрямована на спотворення громадської думки відносно цього аспекту діяльності представників місцевої влади та бізнесу. Та цей аспект варто розглянути детальніше.
Отже, як заявила заступник міського голови Галина Романко на святі з нагоди дня соціального працівника, цитую: «Чи може якесь місто похвалитися одинадцятьма соціальними програмами: починаючи від допомоги воїнам УПА і завершуючи програмою по онкології, на котру було виділено мільйон гривень». Скидається на те, що пані Романко вкотре говорить про невідомі їй речі. Адже згідно із визначенням, соціальна програма — це комплексні дії, що мають на меті вирішення конкретної соціальної проблеми. Чи можна назвати роздачу коштів міського бюджету соціальною програмою? Ні. Чи запроваджені інші дії, окрім виділення грошових допомог нужденним? Ні. Чи суми матеріальної допомоги вирішують проблеми воїнів УПА чи онкохворих людей? Ні. Тож, виникає запитання: про які соціальні програми веде заступник міського голови, котрий, згідно з розподілом обов’язків, повинен би безпосередньо опікуватися соціальною сферою життєдіяльності міста?
Щодо запланованого виділення бюджетного мільйону на потреби онкохворих у 2012 році, то маю з цього приводу окрему думку. Така ініціатива міського голови переслідувала іншу мету: перш за все — власний піар мера напередодні виборчих перегонів, у котрих він планував взяти активну участь; по-друге — забезпечити своїх заступників з гуманітарних питань можливістю і надалі бити байдики замість того, щоб відшуковувати шляхи організації збору коштів на ліки для важкохворих та налагоджувати зв’язки з благодійними фондами.
Інший аспект діяльності нашої влади, котрим постійно хизуються і регулярно висвітлюють у ЗМІ, — ремонтні роботи у ЦРЛ, на котрі виділені великі кошти з бюджету. Відповідно до процедури освоєння таких коштів, влада повинна би готувати та проводити тендери серед претендентів на ці підряди. Але дивним чином на офіційній сторінці Калуської міської ради у мережі Інтернет відсутня будь-яка інформація про таку важливу подію. Питання — чому? І відповідь на неї проста. «Ефективний» управлінський менеджмент команди міського голови зметикував, що роздрібнивши обсяги, а відповідно — і суми виконання робіт, можна уникнути передбаченої законодавством прозорої процедури тендеру. Таким чином, буде можливість роздати ті замовлення наближеним до владної верхівки підприємцям на обопільно максимально вигідних умовах. Тобто, на взаємовигідних умовах для підрядника та розпорядника коштів. І — без жодних гарантій вигоди для громади. Примітно, що на сайті Калуської міської ради останні відомості про проведені тендери датовані ще 2011 роком.
Економічним блоком міста керує цілий відділ, хоча його складає всього два успішні підприємства: МІЦ та Муніципальний ринок, і ті створені ще за попереднього заступника міського голови, котрого було звільнено. А за час роботи нинішнього — нічого нового не виникло, ще і комунальні аптеки були закриті. Тож, звіт роботи економічного відділу складає враження звіту статистів, які лише фіксують зміни в економічному житті міста, без жодного на нього впливу. Тому, навіщо громада утримує цілий відділ — залишається відкритим питанням.
І таких питань безліч, як наприклад… Кількісний склад апарату Калуської міської влади у рази перевищує затверджені норми на державному рівні, яких успішно дотримуються інші міста України, не створюючи додаткового економічного навантаження на бюджет громади. Та на цьому наша влада не зупинилася. Продовжуючи «роздувати» чисельний склад своїх штатів — на власні представницькі потреби використовує понад 1,5% міського бюджету. Такого марнотратства не дозволяє собі жодна бізнес-структура, жодне підприємство, жодна прибуткова організація. Максимальна межа видатків на представницькі потреби складає не більше 0,5% від прибутку, тобто — ними зароблених грошей. Так, Калуська міська влада, котра не заробляє ні копійки, на цей рік затвердила бюджет у розмірі трохи більше 200 млн. гривень із видатками на гулянки провладних мужів у розмірі 3 млн. гривень.
Команда міського голови сама собі призначає премії та надбавки. І тому, не зважаючи на те, що у бюджеті закладена зарплата для вчителів та лікарів була лиш до кінця жовтня, мер 10 місяців давав 100% премії та 100% за інтенсивність своїм заступникам. А чи було у нього на те моральне право, ще і за наведених прикладів результативності — вирішувати громаді.

До теми:
Калуш у кризі: влада поглинає вершки
Яка влада і які вершки поглинає?