Оголошення на під'їздах нині замінило громадське обговорення. Фото Оксани Пілянської Востаннє тарифи за квартплату у Калуші змінювалися у березні 2011 року. Вони, за словами начальника ЖЕО №1 Тараса Підлужного, розраховувалися за показниками 2010 року. З того часу зросли ціни за всіма параметрами: заробітна плата — на 52,4%, електроенергія — на 49,7%, матеріали — на 37%. Інші складові також здорожчали. Однак, стимулом до збільшення квартплати стало не здорожчання життя.
— Своїм рішенням від 25 жовтня минулого року Адміністративна колегія Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету зобов’язала ЖЕО здійснити розрахунки економічно обгрунтованих витрат на надання житлових послуг згідно із Постановою Кабміну “Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги” № 869, — переконує Тарас Підлужний.
Тарифи розраховані за кожним будинком окремо, проте, зростання тарифу у середньому становить від 20% до 60%. Показник росту залежить від площі будинку та прибудинкової території, кількості квартир, норм обслуговування спеціалізованих працівників ЖЕО, матеріальних видатків. За словами начальника ЖЕО, у Калуші вибрано мінімальний перелік послуг із обслуговування будинку. Переважно, плату із людей беруть за ті, які забезпечують справний стан та підтримують функціонування будинку.
У Калуші ЖЕО обрали мінімальний перелік послуг, за які мають сплачувати споживачі. Фото Оксани Пілянської
ТАРИФЕ, ТИ — ХТО?
У оголошеннях, які комунальники розвісили на під’їздах, міститься 9 послуг, вартість яких і формує загальний тариф. Плюс вказується прибуток у розмірі 2% та ПДВ — 20%. За це також платять мешканці будинків. Крім переліку послуг, до оголошення додається схема прибудинкової території, яка має наочно продемонструвати калушанам, за обслуговування якої території ті платять.
Згідно із постановою Кабміну “Про забезпечення єдиного тарифу на житлово-комунальні послуги” та наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, ЖЕО мають довести до відома споживачів чимало інформації. Зокрема:
— загальний розмір тарифу (з ПДВ) для кожного конкретного будинку;
— перелік послуг, що надаватимуться у кожному конкретному будинку, та їхню вартість, періодичність та строки надання послуг;
— обгрунтування причин зміни тарифу (зазначення розміру діючого тарифу та відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планового економічно обгрунтованого тарифу, дати, коли тариф востаннє переглядався, причин перегляду тарифу, визначення відсотка зростання основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, матеріалів), визначення відсотка підвищення тарифу.
Під час встановлення тарифу на послуги, йдеться у постанові, необхідно забезпечувати прозорість визначення вартості усіх послуг із розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири, житлового приміщення у гуртожитку та нежитлового приміщення у житловому будинку. Проте, процедура, за допомогою якої калуські ЖЕО інформують громадськість про зміну вартості квартплати, не можна назвати прозорою. У інформації, яку містять оголошення на під’їздах, немає ні обгрунтування, чому змінюються тарифи, ні — фінансових розрахунків щодо формування тарифу. Такі “розшифровки”, запевнили “Вікна” у ЖЕО, калушани можуть отримати при особистому візиті. Можливо, саме така ситуація породжує такі, на перший погляд, абсурдні звернення, які надійшли ЖЕО №1: кілька мешканців будинку відмовляються платити квартплату за новими тарифами і пропонують залишити діючі. Пропозиція від людей — необгрунтована, зрештою, — як і інформація від ЖЕО. Проте, у цьому випадку ЖЕО має перевагу: КП може зігнорувати звернення калушан як безпідставне, натомість — люди не зможуть ігнорувати змінені тарифи.
Зрештою, якщо вивчити економічні розрахунки вартості тарифу, можна знайти багато цікавого. Інформація, як мінімум, змушує задуматися: за що платимо гроші?
За приклад візьмемо розрахунки по будинку №5, що на пр. Лесі Українки. Перше, що кидається у вічі при порівнянні розрахунків діючого тарифу та пропонованого, — це, хай незначна, але різниця загальної площі квартир.
— Ми відмовляємося від прибирання сходових кліток і хочемо укласти договір на вивіз сміття безпосередньо із КП “Екосервіс”, адже тоді нарахування проводитимуться не за площею квартири, а — за кількістю проживаючих, — стверджує голова будинкового комітету Люба Танасійчук. — Крім того, вважаємо необгрунтованими розрахунки ЖЕО №1 щодо технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем.
Ця складова тарифу, розрахована по будинку №5 на пр. Лесі Українки, дивує цифрами. Приміром, згідно із діючим тарифом, за послуги аварійно-диспетчерської служби мешканці будинку платять 94,8 гривень. А, згідно із розрахунками нового тарифу, платитимуть 11,6 гривень плюс матеріальні витрати у розмірі 4,4 тис. гривень. Виходить, що зараз мешканці будинку переплачують майже 80 гривень щомісяця за послуги “аварійки”? Однак, зменшуючи оплату тут, ЖЕО, імовірно, прагне компенсувати ці втрати в іншій складовій тарифу — витрати з освітлення місць загального користування. У цьому випадку ЖЕО виступає чимось на кшталт посередника між споживачами і — Калуським РЕМом. І пропонує у новому тарифі затвердити оплату послуг аварійно-диспетчерської служби — 40 гривень щомісяця по даному будинку. Між тим, виникає питання: до кого звертаються мешканці будинку у випадку виникнення надзвичайної ситуації із електропостачанням? А формула розрахунку цієї послуги, яка міститься у Постанові Кабміну, не включає у себе оплату “аварійки”.
— Згідно із розрахунками нового тарифу, виходить, що споживання електроенергії “у місцях загального користування” у будинку зростає вдвічі. Такі дані вважаємо необгрунтованими, адже виходить, що минулого року ЖЕО доплачувало за електроенергію замість мешканців будинку, — стверджує Любов Танасійчук.
Невдоволення людей викликає уніфікований підхід до розрахунку тарифу. Скажімо, прибирання снігу, обслуговування систем централізованого опалення, димовентиляційних каналів, ремонт покрівель — це ті послуги, які не надаються впродовж усього року, проте, плата за них нараховується постійно. Люба Танасійчук вважає, що такі роботи комунального підприємства люди повинні оплачувати тільки згідно із актом виконаних робіт, а не — щомісяця.
НАБАГАТО БІЛЬШЕ…
— У нас квартира має площу приблизно 60 кв. метрів, — розповідає калушанка Тетяна Кіндюх. — Щомісяця ми сплачуємо ЖЕО майже 65 гривень, а, згідно із новими тарифами, платитимемо більше сотні гривень. При цьому, послуги, які реально отримуємо, — це вивіз сміття, підмітання прибудинкової території та очищення її від снігу. Те, від чого можна відмовитися, – наприклад, прибирання сходових кліток, яке мешканці будинку здійснюють самостійно, коштує копійки. Мені не принципово, — платити 100 чи 101 гривню із урахуванням цієї послуги. Тільки ж платимо за те, що не отримуємо, і, зрештою, щомісяця це виходить кількадесят гривень із будинку.
Попри невдоволення, калушани, ймовірно, не зможуть позбутися комунальних зборів малою кров’ю. У коментарі “Вікнам” Тарас Підлужний запевнив: запропонований перелік — це той мінімум, який необхідний для підтримання будинку у “життєздатному” стані. Калушани зможуть обирати, якщо організуються в об’єднання співвласників — ОСББ (наступного року, цілком можливо, такі об’єднання стануть обов’язковими. — Авт.). Проте, директор ЖЕО не бачить у місті альтернативи комунальному підприємству: попри наміри, жодного приватного підприємства, яке б надавало послуги з обслуговування будинків, — не створено. Навіть комунальна реформа з об’єднання 6-ти ЖЕО у 2, яка була подана під “соусом” привабливості міста для приватної фірми, не активізувала руху у цьому напрямку.
Єдиний механізм, яким володіють споживачі, це передбачене постановою Кабміну обов’язкове укладення договорів, котрі мають містити копії рішення міської ради. Хоча й у цьому випадку ЖЕО шукають “шпарини”. Адже Закон України “Про житлово-комунальні послуги” зобов’язує мешканців будинку до пайової участі в утриманні будинку та місць загального користування.
ЗНОВУ — РЕФОРМА?
Новація запропонованого тарифу — прибуток у розмірі 2%. Крім нього, до тарифу входить ПДВ у розмірі 20%. Водночас, кожна складова тарифу включає витрати на заробітну плату, відрахування з неї, обов’язкові платежі до бюджету, матеріальні та накладні витрати. Накладні витрати включають оплату за утримання апарату управління виробництвом та підприємством, утримання виробничого персоналу, оплату службових відряджень та перепідготовку кадрів, амортизацію та утримання основних засобів виробничого призначення. Капітальні ремонти у комунальній галузі відбуваються коштом міського бюджету. Куди спрямовуватиметься прибуток ЖЕО — калушанам не пояснюють. Хоча, цілком імовірно, що ці надходження трансформуються у технічне оснащення комунальних підприємств. Особливо — у світлі реформи, яку пропонує міський голова Ігор Насалик.
Так, ще на початку року міський голова Ігор Насалик висловив переконання: цього року міські ЖЕО перейдуть на самоокупність. Для цього потрібно: по-перше, передбачити кошти на повернення боргів для цих КП; по-друге, привести тарифи до рівня економічно обгрунтованих.
А нещодавно на сесії міський голова озвучив деталі запланованої реформи: за ЖЕО залишать послуги з прибирання прибудинкової території і перших поверхів сходових майданчиків, а також — очистку вентиляційних каналів, і — вивіз сміття. Інші послуги, імовірно, можна буде замовляти у приватних фірм. Проект нової “комунальної реформи” планують презентувати та обговорити вже за тиждень. Водночас, міський голова анонсував звіт про господарську діяльність усіх КП міста. Таким чином, міська влада планує висвітлити, чому практично усі КП є збитковими і куди йдуть гроші міського бюджету, якими час від часу поповнюються статутні фонди комунальних підприємств.