Обладнання для виготовлення біометричних паспортів у Калуші працює вже кілька місяців | Фото: Наталія Кордюкова Стосунки калушанина Олександра Лужецького із Державною міграційною службою мають довгу історію. Торік калушанин був одним із ініціаторів та учасників акції «Автомайдану» під міськвідділом міліції.
— Я з двома активістами завітав до відділу ДМС, а за дві години потому приїхав «Автомайдан» та журналісти, — розповідає «Вікнам» Олександр Лужецький. —Поговоривши із людьми у черзі, з’ясували, що за закордонний паспорт у Калуші треба заплатити 620 гривень. Ця сума нас просто шокувала, адже, на той момент юристи проконсультували нас і запевнили, що виготовлення паспорта для виїзду за кордон має коштувати не дорожче, ніж 170 гривень. Після півгодинної бесіди у відділі з’ясувалося, що деякі послуги платити зовсім не обов`язково, а громадяни у нас настільки «свідомі» та «багаті», що добровільно оплачують нікому не потрібні речі. На пропозицію пройти в коридор і запитати у добровольців про благодійні внески на рахунки ДП “Документ” та “Пожежної страхової компанії”, у ДМС чемно відмовились. Звісно, за 170 грн. навіть мови не було, але ціна в 385 грн. виявилась цілком реальною.
У той день калушанам повернули зайво сплачені кошти, а закордонний паспорт у Калуші — подешевшав, адже, зі складової його вартості «прибрали» «необов’язкові» платежі.
Але зміни, розповідає калушанин, тривали недовго: цього року Олександр Лужецький знову стикнувся із тим, що за закордонні паспорти у Калуші «деруть» зайве. Відтак, калушанин звернувся на урядову лінію та до СБУ.
КАЛУШАНИ “БЕЗ ЧІПА”
Слідом за своїми читачами до Державної міграційної служби вирушили і «Вікна». На сьогодні у «паспортному столі» таких черг, як раніше, — немає. А ще місяць тому ситуація з точністю нагадувала минулорічну — коли у чергу за паспортом ставали навіть не вдосвіта, а — вночі. Щоб уникнути черг, у відділі ДМС Калуша ведуть попередній запис. Нині на виготовлення закордонного паспорта — черга довжиною приблизно у місяць-півтора.
ViknaTV
— Обладнання Калуш отримав ще у січні, — розповідає «Вікнам» начальник Калуського районного відділу державної міграційної служби України в Івано-Франківській області Ростислав Нестерак. — На той момент приблизно половина людей хотіли виготовити біометричний паспорт, інша частина — звичайний. Нині пропорції змінилися: 70% людей геть прагнуть носити у паспорті свої біометричні дані. Зрештою, це їхнє право — відмовитися від знімання біометричних даних і виготовити паспорт без електронного носія інформації. Разом із паспортами нового зразка, діють і закордонні паспорти, видані до 1 січня 2015 року
Нагадаємо, з 1 січня 2015 року в Україні почали оформляти біометричні паспорти для виїзду за кордон. Біометричний паспорт виглядає майже так само, як звичайний закордонний паспорт. Відмінність — електронний чіп, вбудований в обкладинку паспортної книжки. Паспорт нового зразка може містити електронний носій інформації із біометричними даними власника (відбитки пальців, електронний підпис. — Авт.) або — ні, — на вибір людини. Впровадження в Україні біометричних паспортів для виїзду за кордон є одним із кроків на шляху до безвізового режиму із Європейським союзом, однак поїздки українців до країн-членів ЄС без віз будуть можливими лише після ухвалення відповідного рішення з боку ЄС.
— Багато людей вважали, що біометричний паспорт звільняє від виготовлення візи, — каже Ростислав Нестерак. — Але це — не так. Зараз більшість краян хочуть звичайний, а не біометричний паспорт. Можливо, на вибір калушан впливає, зокрема, те, що для людини із біометричним паспортом в’їзд до країни, звідки її депортували, — закритий.
СКІЛЬКИ КОШТУЄ?
Згідно із даними офіційного сайту Державної міграційної служби, людині, яка оформляє закордонний паспорт, потрібно сплатити державне мито, вартість послуг та бланку. Це — єдині обов’язкові платежі для виготовлення закордонного паспорта. Тобто, у підсумку, за біометричний паспорт, виготовлений у звичному порядку (20 робочих днів), потрібно заплатити 561 гривню 47 копійок. Паспорт без електронного носія інформації коштуватиме 495 гривень 47 копійок.
«Термінове» (у межах 7-ти робочих днів) виготовлення закордонного паспорту обійдеться у 818, 62 копійки — з електронним носієм інформації і 752 гривні 62 копійки — без електронного чіпа.
Ще буквально кілька тижнів тому закордонні паспорти були трошки дешевшими, проте, з 9 квітня вартість бланків для виготовлення закордонного паспорту зросла на 16%.
У ДП “Поліграфічний комбінат “Україна” підвищенням вартості бланків паспортних документів пояснили девальвацією національної валюти та запровадженням імпортного збору у розмірі 5%.
Якийсь час ДМС України не підписувала договір із ДП «Поліграфічний комбінат «Україна», мотивуючи тим, що підвищення ціни на бланки паспортів спричинить “значне соціальне напруження в суспільстві”. Однак, на поліграфкомбінаті «Україна» заявили: у час, коли Державна міграційна служба не підписує договір на здорожчання бланків, ДП “Документ” підняло вартість своїх “консультаційних” послуг до 350 гривень.
— При цьому, вартість адмінпослуг ДМС України, бланка та його персоналізації разом становить 348 гривень , — акцентували на підприємстві.
ДЕ СОБАКА ЗАРИТА?
Послуги ДП «Документ» суттєво здорожують вартість закордонного паспорту. При цьому у паспортних столах часто «забувають» сказати, що плата за ці послуги — необов’язкова.
— У нас на стендах оприлюдненні дані про те, що скільки коштує, — запевнив Ростислав Нестерак. — Користуватися чи ні послугами ДП «Документ», кожна людина обирає самостійно.
За допомогу у заповненні заяви-анкети ДП «Документ» справляє плату у розмірі 60 гривень, повідомив «Вікнам» Ростислав Нестерак.
Ще одна суттєва деталь у процесі виготовлення закордонного паспорта — з цього року довідка про несудимість для виготовлення документу для виїзду за кордон не вимагається, відтак, і платити за її виготовлення не потрібно.
Між тим, упродовж кількох років в Україні точаться дискусії про те, скільки має коштувати закордонний паспорт. Юристи і громадські активісти в один голос запевняють: вартість документа для виїзду за кордон — 170 гривень і ні копійки більше.
— До об’єктів справляння державного мита належить, зокрема, державне мито за видачу громадянам України закордонного паспорта або продовження строку його дії у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів громадян (170 гривень). Разом із тим, у переліку платних послуг, які надають підрозділи Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби, визначено розмір плати за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон — 87 гривень 15 копійок. Таким чином, сплата установленого державного мита покриває вартість витрат, пов’язаних із видачею громадянам закордонного паспорта (у тому числі — і вартість бланка). Тому немає права вимагати повторної плати тих самих дій (послуг) на підставі іншого нормативно-правового акту, — йдеться у рішенні Верховного суду України.
— Сплата установленого Декретом державного мита покриває вартість витрат, пов’язаних із учиненням міграційною службою дій щодо видачі громадянам України закордонного паспорта на право виїзду за кордон (у тому числі й вартість бланка). Тому міграційна служба не вправі вимагати повторної оплати тих самих дій (послуг) на підставі іншого нормативно-правового акта, — наполягають у коментарі «Вікнам» і активісти інтернет-спільноти «СТОП свавіллю у паспортних столах». — Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку про протиправність вимог міграційної служби щодо надання та сплати за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон документів і платежів, які не передбачені Законом № 3857-XII та Правилами — спеціальними правовими актами, що врегульовують ці правовідносини. Попри те, що Постанова 231 втратила чинність, Закон 3857-12 та Декрет про держмито не змінювалися, а новий Порядок (Правила) за ПКМУ 152 теж не вводить будь яких нових платежів. Тому все залишається як було: лише державне мито. А вимоги ДМС по сплаті “за послуги” та “за бланк” залишились поза законом.
Ростислав Нестерак про можливість виготовити закордонний паспорт за 170 гривень не сперечається. Однак, акцентує: це можна зробити тільки через суд, адже, жодних роз’яснень чи вказівок щодо зменшення плати за закордонний паспорт у ДМС Калуша — не отримували. Наразі жоден калушанин не взявся судитися із державною міграційною службою через завищену вартість закордонного паспорта.
Олександр ЛУЖЕЦЬКИЙ, калушанин:
— Цьогоріч знайомий вирішив виготовити паспорт громадянина України для виїзду за кордон. Яке ж було моє здивування, коли він зателефонував до мене і потішив ціною — 580 гривень. На офіційному сайті ДМС ціна 461,15 гривень. Щось не сходиться. Проте на головній сторінці сайту, на червоному фоні красувався напис: сайт у процесі відновлення, можливі неточності та застарілі дані. Та наші так просто не здаються. Куди я тільки не дзвонив — і на «гарячу лінію», і в паспортний сервіс, і в регіональні управління... Результат один — з живими людьми поспілкуватись не виходить. Але не все так погано: приємна дівчина з тернопільського управління ДМС повідомила всю потрібну інформацію і запевнила мене, що закордонний паспорт повинен коштувати 461 грн.15 коп. І — ні копійки більше.
Знайомому все-таки вдалося здати документи на виготовлення паспорта, щоправда, після десятка дзвінків та консультацій зі мною. Як з`ясувалось, знову випливає наше ДП «Документ», якому потрібно заплатити 120 гривень за довідку «про несудимість». Далі аргументи були взагалі фантастичні: «якщо ви не хочете платити, то їдьте до Івано-Франківська і беріть довідку самі! Вам ще дорожче вийде». Після довгих суперечок на кшталт «давайте довідку — візьму документи», у відділі «змилосердилась» і сказали, що, у принципі, якщо він напише заяву-дозвіл на отримання персональних даних, то можна і без довідки.
Що я можу сказати? Слів не вистачає. Під час написання листа наштовхнувся на фото, де Петро Порошенко отримує “біометричний” паспорт саме в офісі ДП «Документ». Рекламу їм робить чи що?
Я, звичайно, як порядний громадянин написав звернення про зловживання на урядовий портал та в СБУ, але чудово розумію, що схема придумана не в Калуші, не на Прикарпатті, а там, — нагорі. І якщо Президент рекламує підприємство, яке займається видурюванням грошей за послуги, які навіть близько не надаються, то що далі казати...
