Цього року також є чимало змін, які стосуються надходжень до міського бюджету. Насамперед — зростають доходи у міс Нещодавня бюджетна сесія Калуської міської ради була, мабуть, найдовшою за останніх, принаймні, десять років: депутати пропрацювали 9,5 години, перериваючись лише на короткі наради чи — щоб випити кави.
За кілька днів до сесії засідала бюджетна комісія. Прийняття бюджету винесли на публічне обговорення, що також саме по собі незвично. Обговорили депутати, щоправда, лише програми. Проект бюджету отримали лише надвечір напередодні сесії. Тому члени бюджетної комісії на своєму засіданні проект бюджету — не підтримали.
Зрештою, голосувати за бюджет у сесійній залі також не мали наміру — ні члени бюджетної комісії, ні депутатська більшість загалом. До питання бюджету дійшли лише за кілька годин — після того, як затвердили всі міські програми.
— Проект міського бюджету роздали за 10 годин до початку сесії, — наполягав депутат Володимир Павлів. — Крім того, перед прийняттям бюджету варто було би затвердити новий склад виконкому. Адже саме на виконавчій владі лежить відповідальність за виконання бюджету.
Депутати від більшості наполягали, що і без бюджету місто зможе якийсь час повноцінно функціонувати: наприклад, у січні — на 1/12 від бюджету минулого року. За цей час депутати детальніше ознайомляться із документами.
— Подайте на затвердження міської ради штатний розпис, кількісний і якісний склад виконкому, і тоді третім питанням поставте бюджет, — акцентував голова бюджетної комісії Юрій Тимків.
Нагадаємо, на першій сесії новообраної міської ради стався конфлікт між міським головою та депутатською більшістю. Адже міський голова Ігор Матвійчук не подав на посаду секретаря міської ради кандидатуру Андрія Кравчука, якого пропонувала більшість. Натомість, депутати не затвердили жодного із запропонованих міським головою заступників. Нині всі заступники міського голови — у статусі виконуючих обов’язки. Відтак, затвердити новий виконком міська рада не може, хоча це входить до її виключної компетенції. Адже, лише у компетенції міського голови — внести це питання у порядок денний сесії. Очевидно, депутатська більшість вдалася до шантажу: бюджет в обмін на заступників. Для того, щоб міська рада затвердила заступників, міському голові, вочевидь, довелося би шукати компроміс.
— У вас конкретних зауважень до проекту бюджету, я так зрозумів, немає. Ви хочете, щоб місто фінансувалося на 1/12 у січні? Але маєте розуміти, що при цьому будуть фінансуватися лише захищені статті — жодна програма, спецвидатки фінансуватися не будуть. Маєте бажання поставити місто у певну позу? Ставте! Але зрозумійте наслідки, — звернувся до депутатів Ігор Матвійчук.
За словами міського голови, проект бюджету Калуша був розроблений одразу по тому, як були внесені зміни до Податкового кодексу. Тому раніше подати депутатам проект бюджету виконавці не могли. Більше того: реальна бюджетна картина стане очевидною лише приблизно у лютому-березні. За результатами міська рада вноситиме зміни до прийнятого бюджету.
Депутати вимагали перенести прийняття бюджету на наступне пленарне засідання. Міський голова поставив пропозицію на поіменне голосування. Голосів — забракло. Ситуація зайшла у глухий кут, тож, депутати попросили перерву.
Після перерви Юрій Тимків оголосив: депутати вирішили за бюджет все ж таки голосувати. Щоправда, обумовили до нього дві поправки: 400 тисяч гривень для виплати заробітної плати медикам міської поліклініки та — обов’язкові публікації на сайті міської ради первинних документів щодо витрат міського бюджету.
— Спробуємо, — невизначено погодився Ігор Матвійчук.
Фактично, депутати не витримали тиску, адже над ними дамокловим мечем нависла відповідальність перед громадою. І вже вкотре депутатська більшість демонструвала непродуманість дій та нездатність прораховувати ходи наперед. Тому міська рада нового зразка нагадує міськраду зразка 2006-2010 років: Ігор Насалик часто “продавлював” рішення, маніпулюючи почуттям обов’язку та виставляючи депутатів у невигідному світлі.
БЮДЖЕТ РОЗВИТКУ?
Приймаючи бюджет, депутати зробили міському голові зауваження: мовляв, усі гроші йдуть на фінансування програм по культурі, медицині та освіті.
— На “Калушавтодор” менше грошей, ніж на Програму розвитку культури, — обурювався депутат Ігор Хемич. — Насалик у нас любив “святих” — як ми їх називали: освіту, культуру. І далі те саме відбувається. Де ми візьмемо стільки грошей?
— Бюджет на 2016 рік більш-менш збалансований, — запевнив міський голова Ігор Матвійчук. — Проблема — незабезпеченість галузі охорони здоров’я по зарплаті на 11 місяців. Хоча ми торік п’ять разів добавляли субвенцію на утримання медицини.
— Ви знаєте, що 2015 рік був недотаційний, — не вгавав Ігор Хемич, — у нас дотації на освіту і медицину не було. Ми ті кошти “витягували” з нашого бюджету, переважно, з фонду розвитку.
— У 2015 році був змінений Бюджетний кодекс, — пояснив міський голова. — Субвенцію передавали тільки на освіту і медицину. Відбулися зміни в оподаткуванні, у результаті чого зросли бюджети міст.
Цього року також є чимало змін, які стосуються надходжень до міського бюджету. Насамперед — зростають доходи у міський бюджет від плати за землю. Так, у 2015 році міська рада прийняла рішення про порядок зарахування орендної плати за земельні ділянки, згідно з яким спостерігається зниження ставки нарахування орендної плати. Проте одночасно вступає у дію рішення про встановлення ставок земельного податку на території міста, згідно із якими зростатимуть ставки нарахування земельного податку.
Порівняно новий вид податку — це плата за надання адміністративних послуг, який почав поповнювати міський бюджет з 2015 року. Державне мито — платіж, який сплачується за виготовлення закордонних паспортів — раніше надходило до Державного бюджету, зараз у повному обсязі поповнюватиме міський.
Цього року зростуть надходження від єдиного податку, адже зростатиме мінімальна зарплата.
Також міський бюджет отримуватиме надходження від податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. У 2016 році очікується зростання надходжень від цього платежу у зв’язку із очікуваними платежами від фізичних осіб, які є власниками житлової та нежитлової нерухомості. Акцизний податок почав поповнювати міський бюджет з лютого 2015 року. У 2016 році планується збільшення ставки на акциз, відповідно, — і зростання надходжень від цього виду податку.
Довідка “Вікон”. Загальний обсяг доходів міського бюджету на 2016 рік — 387, 2 млн гривень, що на 64,3 млн гривень більше порівняно із затвердженим бюджетом на 2015 рік. Із них субвенції із державного і обласного бюджетів становлять 207,6 млн гривень, що на 28,5 млн. гривень більше, ніж торік.
Доходи міського бюджету без урахування трансфертів — 179, 6 млн гривень: до загального фонду — 166,8 млн. гривень, що більше планових призначень 2015 року на 33 млн гривень.
Податок з доходів фізичних осіб порівняно із минулим роком збільшився на 14 млн гривень, податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності — на 30 тис. гривень, акцизний збір — на 11,5 млн гривень, плата за землю — на 3,8 млн гривень; транспортний податок (розкішні авто) — 150 тис. гривень; єдиний податок — на 2 млн гривень, плата за надання адміністративних послуг — на 2,6 млн гривень, державне мито — на 1,8 млн гривень.
Спеціальний фонд бюджету — 12,7 млн гривень, що більше планових призначень 2015 року на 1,9 млн гривень. Надходження від відчуження комунального майна зростуть на 1 млн гривень, від продажу земельних ділянок — на півмільйона гривень, власні надходження бюджетних установ — на 0,484 млн. гривень.