Витрати міського бюджету Калуша на Програму безкоштовної медицини. 2016 рік - очікувані показники | Фото: Василь Завалк У січні у Калуській ЦРЛ відбулися медичні тендери, на яких лікарня традиційно визначається із фірмами, у яких закуповує медикаменти, вироби медичного призначення, медичні матеріали згідно із Програмою безкоштовного медикаментозного забезпечення жителів Калуша.
Нагадаємо, Програма діє у Калуші з 2011 року з ініціативи Ігоря Насалика — міського голови Калуша у 2006-2014 роках. Наприкінці 2014 року Ігор Насалик став народним депутатом. Упродовж року де-факто першою особою у місті залишався в. о. першого заступника міського голови Ігор Матвійчук — близький друг Ігоря Насалика. На виборах у жовтні минулого року калушани обрали Ігоря Матвійчука міським головою Калуша.
У 2011 році безкоштовну медицину запровадили у Калуській ЦРЛ. Наступного року новація поширилася і на денні стаціонари міської та районної поліклінік, Войнилівської лікарні. Пік витрат на безкоштовну медицину припав на 2013 рік. А з 2014 року коштів поменшало, бо місто припинило фінансувати лікування мешканців району (за винятком шести сільських рад, які уклали із містом Меморандум про співпрацю. — Авт.).
На цей рік у міському бюджеті на фінансування Програми передбачили 16 млн гривень, хоча по факту потрібно близько 26-ти. Як пояснила в. о. заступника міського голови Наталія Табачук, шалено зросли ціни на ліки.
Упродовж шести років, відколи у Калуші існує Програма безкоштовної медицини, рогатинська фірма “Укрмедекспорт” є найбільшим постачальником медикаментів до Калуської ЦРЛ. Адже щоразу її тендерні пропозиції є незначно, але все ж дешевшими за пропозиції конкурентів (засновник фірми — кума Ігоря Насалика. — Авт.).
У 2011 році на тендер свої заявки подали три фірми: рогатинська “Укрмедекспорт”, дніпропетровська “БаДМ” та львівська “Едельвейс”. ТзОВ “Укрмедекспорт” оцінило свою пропозицію на 120 тис. гривень дешевше, ніж «найближчий» конкурент.
У 2012 році були два учасники торгів: фірма «Укрмедекспорт» запропонувала на 200 тис. гривень менше, ніж івано-франківська «Зіма».
Торік конкурентами «Укрмедекспорту» були уже відомі «Зіма» та «БадМ». А цього року свої заявки на тендер подали шість фірм, що сталося вперше за шість років. Можливо, конкуренти сподівалися на те, що із відходом Ігоря Насалика з Калуша рогатинський «Укрмедекспорт» послабить свої позиції?
Цьогоріч на тендер із закупівлі медикаментів було виставлено чотири лоти: три лоти — по одному найменуванню ліків, і один лот — 351-е найменування медичних препаратів.
На всі чотири лоти подали заявки тільки дві фірми: ТзОВ «Фрам Ко» та ТзОВ «БаДМ-Б». СП «Оптіма Фарм Лтд» та ТзОВ «Фарм-планета» зацікавилися трьома лотами, а ТзОВ «Медичний Центр МТК» та ТзОВ «Укрмедекспорт» претендували лише на «найдорожчий» лот.
При цьому пропозиція «Укрмедекспорту» була на 250 тис. гривень дешевшою за пропозицію наступного за ціною конкурента «БаДМ-Б»: 351 медичний препарат фірма зобов’язується поставити за 12 млн 31 тис. гривень. При цьому варто зауважити, що навіть пропозиція «БаДМу» (12 млн. 282 тис. гривень. — Авт.) здивувала членів тендерного комітету, які відразу ж уточнили: ціни указані з ПДВ чи без?
— Звісно, четвертий лот був найцікавішим, — висловила думку після закінчення тендеру представник «Оптіми Фарм Лтд» Оксана Михайлівна. — Отже, в «Укрмедекспорті» дуже ретельно підійшли до питання і добре порахували.
— Знайшли дистрибюторів, який постачають ліки за найнижчою ціною, — пояснила вона.
Зрештою, для фірми-учасника головне — перемогти у тендері. А згодом можна використовувати і додаткові можливості від співпраці із містом. Так, якщо тендерні кошти закінчуються швидше, ніж тендерний період, а медикаментів не вистачає, лікарня може їх придбати, не оголошуючи тендер, а — уклавши із фірмою-постачальником додаткову угоду. Щоправда, сума угоди не повинна перевищувати 200 тис. гривень. Минулого року, як свідчать дані сайту e-data, із ТзОВ «Укрмедекспорт» з вересня до січня цього року було укладено дві додаткові угоди на суму 300 тис. гривень.
Цього року можливості можуть бути ширшими. Адже 10 млн гривень, яких, за підрахунками, не вистачає, щоб фінансувати потреби Програми хоча б на рівні минулого року, міська влада планує залучати з «бюджетів інших рівнів». Хоча цьогоріч може стати і сутужніше. Адже, на міський бюджет держава додатково «повісила» фінансування ВПУ №7, а це — плюс приблизно 14 млн гривень на рік незапланованих витрат. Тож, якщо «бюджети інших рівнів» не виявлять бажання підсобити Калушу, «викроїти» додаткові кошти на безкоштовну медицину буде у рази важче.
Звісно, ТОВ «Укрмедекспорт» — не єдина фірма, яка співпрацює із міським бюджетом. Проте масштаби освоюваних коштів — непорівнювані. Згідно із даними сайту e-data, з 15 вересня 2015 року до 23 січня 2016 року ТОВ «Укрмедекспорт» отримало із міського бюджету 1 млн 275 тис. гривень за медикаменти. ТОВ «Біохімфарма» 249 тис. гривень — за лабораторні реактиви, пробірки та системи для забору крові; ТзОВ «Макс-Фарм» — 188 тис. гривень (за перев’язувальні матеріали та медичні рукавиці); ТзОВ “Іводент» — 68 тис. гривень (за медичний спирт).
Цього року із 16 млн. гривень, які передбачили у міському бюджеті для фінансування Програми, 12 млн. гривень «дістанеться» ТзОВ «Укрмедекспорт», решта — розподілять між собою інші фірми.
Щоправда, зауважив голова тендерного комітету Калуської ЦРЛ Валерій Паляниця, тендери проводили по фактичних потребах, а «генеральна специфікація буде визначатися, виходячи із реальних кошторисних призначень». На ділі це означає, що масштаби закупок будуть залежати від бюджетних можливостей.
Попри те, представниця фірми «Оптіма Фарм Лтд» визнала, що у Калуші — наймасштабніше фінансування на медикаменти з відомих їй випадків.
СЕКРЕТ “УНІКАЛЬНОСТІ”
— Мені було б вигідніше, щоб постачання ліків у Калуську ЦРЛ виграла інша фірма — бо вже набридли ці запитання. Кума — то не родина, і цей факт зовсім не означає, що фірма має до мене стосунок, — говорив у 2013 році Ігор Насалик.
Юридична адреса «Укрмедекспорту» — м. Рогатин, вул. Шашкевича, 6. За цією ж адресою було зареєстровано кілька фірм Ігора Насалика, зокрема, товариство «Техно-Центр».
За даними ресурсу youcontrol, ТОВ «Укрмедекспорт» було засноване у 1997 році у Рогатині (рідне, місто Ігоря Насалика. —¬ Авт.) Ольгою Билів та Гузял Насалик, які внесли до статутного фонду по 10 тис. гривень. У 2008 році — через два роки після того, як Ігор Насалик став міським головою Калуша, його дружина вибула зі списку співзасновників. У 2011 році розмір статутного фонду «Укрмедекспорту» становив 20 тис. гривень, а цього року Калуська ЦРЛ домовилася з підприємством майже на 15 мільйонів гривень на постачання медикаментів.
Фінансовий злет рогатинського “Укрмедекспорту” від переможених тендерів припадає на початок співпраці із Калуською ЦРЛ.
Так, у 2008 році “Укрмедекспорт” заробляв мізер порівняно зі своїми нинішніми доходами — замовлення менше, ніж на 600 тис. гривень фірма отримала від миколаївських медичних закладів (дані оприлюднені на сайту z.texty.org.ua. — Авт.).
У 2010 році фірма отримала майже 1,3 млн. гривень від двох обласних лікарень. А з 2011 до 2015 років включно «Укрмедекспорт» освоїв із міського бюджету Калуша понад 50 млн. гривень. Калуські лікарні усі ці роки є основними фінансовими партнерами фірми.
НЕ СТРАХОВА, А БЕЗКОШТОВНА: РОЗШИРЕННЯ МЕЖ
— Готуємо зміни: плануємо, що безкоштовним медикаментозним забезпеченням будуть охоплені пенсіонери, працівники бюджетної сфери та соціально незахищені верстви населення — з міста та району. Усім іншим пропонуватимемо страхову медицину, — говорив Насалик-міський голова.
«За» страхову медицину нині — і депутати міської ради, які навіть запланували створення спеціальної комісії, яка б вивчила це питання.
— Наша думка – не спонсорувати певні фірми, певні аптечні склади, а скласти програму у напрямку європейського забезпечення охорони здоров’я. По-перше, передбачити страхове забезпечення тим верствам людей, які цього потребують, — зазначив депутат міської ради Володимир Павлів.
Однак, Ігор Насалик — народний депутат наполягає: страхова медицина при нинішньому рівні мінімальних зарплат просто неможлива.
Тим часом, проект безкоштовної медицини вийшов за межі Калуша і набуває регіонального характеру: у Рогатині, де міським головою став брат Ігоря Насалика — Сергій Насалик, депутати міської ради затвердили міську цільову Програму медикаментозного забезпечення дітей та матерів-породіль на поточний рік.
Довідка «Вікон». Місто Калуш, Калуський, Рогатинський райони, частина Галицького району входять до Калуського виборчого округу №85.
