З такими плкатами приходили на сесію працівники Калуської міської стоматполіклініки Наприкінці минулого року депутати міської ради прийняли рішення про реорганізацію Калуської стоматполіклініки. Тоді заступник міського голови Наталя Табачук пояснила:
"Це рішення назріло давно. Зрештою, ніхто нікого не виганяє на вулицю, не позбавляє засобів до роботи. Просто пропонується інший підхід. Має бути вибудувана зрозуміла для всіх фінансова-господарська діяльність. Так, безкоштовні послуги пропонується залишити для відділів дитячого, хірургії, терапевтичного. Далі ми пропонуємо розширити функції госпрозрахункового відділення; збільшити там і штати відповідно до потреб і бажання нинішніх працівників".
На боці влади був і голова бюджетної комісії міської ради Юрій Тимків:
"Що таке госпрозрахунок? Це виведення з «тіні» послуг, що там надаються за гроші. На фінансування стоматполіклініки йде 7 млн гривень. Ці гроші скорочувати ніхто не хоче. Якщо люди перейдуть на госпрозрахунок і будуть брати не у конвертах, а легально, то з фінансування стоматполіклініки 3 млн. підуть на зарплату, а 4 млн — на закупівлю медикаментів. Це дасть змогу надавати більший спектр безкоштовних послуг".
Однак, стоматологи виступили проти реорганізації. Позиція профспілки стоматполіклініки була наступною:
"Питання про оптимізацію триває не один рік і не один рік ми воюємо із нашою владою, бо питання ставиться руба — звільняти людей і скорочувати штат. А, може, у нас людина у 50 років знайти нову роботу? У якому ракурсі ви будете ділити людей на госпрозрахунок і на бюджет? Приближені і ні? Якщо ви вважаєте, що приватні кабінети зможуть на себе перебрати нашу функції, то ви помиляєтесь .Стомаполіклінка має вищу акредитацію і вважається однією із кращих в області. У нас диспансерний огляд всім категоріям населення, надаємо ургентні послуги, виїжджаємо до людей із обмеженим можливостями, проводимо диспансеризацію у школах, військкоматі. Чи будуть це все робити приватники? Наразі зверху вказівки про реформування стоматології немає, а вона вам стоїть як кістка у горлі. Ми згідні, що треба зробити прейскурант платних послуг. Ми надаємо безкоштовну допомогу пільговикам, дітям. Всього ви нам не фінансуєте. За свій кошт ми робимо ремонт у поліклініці. Не на часі розгляд цього питання. І в областях, коли були такі рухи, вони закінчувалися не на користь влади".
З другої спроби, 22 грудня 2016 року, депутати міської ради таки прийняли непопулярне рішення.
Згідно із рішенням, головний лікар Калуської стоматполіклініки мав внести зміни до структури закладу, забезпечивши за рахунок коштів бюджету надання якісних послуг в дитячому, хірургічному та терапевтичному відділеннях; скоротивши загальну чисельність штату до 49-ти одиниць. До 1 квітня 2017 року головний лікар стоматполіклініки мав подати міському голові на затвердження штатний розпис з урахуванням зміни структури.
Судові рішення
20 січня 2017 року первинна профспілкова організація працівників стоматологічної поліклініки звернулася з позовом до Калуської міської ради та департаменту охорони здоров’я Івано-Франківської ОДА про скасування рішення Калуської міської ради.
На думку представників профспілкової організації, рішення міської ради «призведе до численних звільнень працівників, що у майбутньому стане підставою численних позовів з вимогою про поновлення на посаді та стягнення з міського бюджету завданої шкоди; населення, зокрема, пільгові категорії та незахищені верстви населення, будуть позбавлені передбаченого Конституцією України права на охорону здоров’я та безкоштовну медичну допомогу; повернення звільнених працівників».
29 березня 2017 року Івано-Франківський окружний суд задовольнив позов працівників стоматполіклініки. Рішенням суду було визнано незаконним та скасовано рішення Калуської міської ради "Про оптимізацію структури КЗ "Калуська стоматологічна поліклініка". У рішенні суду йдеться:
"Зобов'язати Департамент охорони здоров’я Івано-Франківської ОДА вжити заходів, спрямованих на зупинення будь-яких дій щодо виконання рішення Калуської міської ради від 22 грудня 2016 року "Про оптимізацію структури КЗ "Калуська стоматологічна поліклініка".
У відповідь Калуська міська рада подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду. Туди ж із позовом звернулися і представники профспілки стоматполіклініки, які просять зупинити дію рішення Калуської міської ради та заборонити головному лікарю скорочувати працівників (до завершення розгляду справи у суді. — Авт.). Львівський апеляційний суд ухвалив зупинити дію рішення міської ради, а в іншій вимозі — відмовити.
Також стоматологи звернулися до постійної комісії з питань законності, депутатської діяльності та антикорупційної політики Калуської міської ради:
"Просимо розглянути питання щодо припинення дій по оптимізації структури Калуської міської поліклініки до рішення апеляційного суду (судове засідання призначено на 3 липня 2017 року). Задля зниження соціально-психологічної напруги в колективі просимо поставитися із розумінням та відповідальністю до процесів, які відбуваються, і запобігти знищенню безоплатної стоматологічної допомоги. Зобов’язати головного лікаря Калуської стоматологічної поліклініки припинити дії з оптимізації структури (переведення частини працівників та госпрозрахунок. — Авт.)".
Звернення стоматологів розглянули на депутатській комісії. За словами секретаря комісії Юрія Луцака, вимоги, які висувають медики, — не у компетенції депутатської комісії: таке рішення може бути прийняте тільки на сесії Калуської міської ради:
Щоб рішення було прийнято на сесії міської ради, потрібно його оприлюднити на офіційному сайті за 20 днів до прийняття. Фактично, таке рішення може бути винесено на наступну сесію міської ради, яка відбудеться наприкінці червня. Адже засідання Львівського апеляційного суду відбудеться 4 липня.
Не робити поспішних кроків радить заступник міського голови Наталя Табачук:
"Згідно із рішенням Івано-Франківського суду, рішення міської ради про реорганізацію стоматполіклініки не відповідає наказу №33 Міністерства охорони здоров’я. Рішення міської ради прийняте у грудні 2016 року, а наказ було скасовано у вересні минулого року. Такого невігластва я ще не бачила. Сподіваємося, що апеляційний суд розбереться у ситуації".
Тим часом, з 1 червня Калуська стоматполіклініка перейшла на новий режим роботи після реорганізації. З 97,25 штатних одиниць на бюджетній формі фінансування залишилися 49. Це стосується терапевтичного, хірургічного і дитячого відділів стоматполіклініки. Інші спеціалісти перейдуть на госпрозрахунок.
Чи змінить щось рішення Львівського апеляційного суду, якщо суд стане на сторону стоматологів? Аналогом нинішньої ситуації може бути рішення міської ради від 2013 року про об’єднання музичних шкіл.
Нагадаємо, 14 березня 2013 року депутати Калуської міської ради прийняли рішення про реорганізацію Калуських дитячих музичних шкіл №№1, 2 шляхом їх злиття в одну юридичну особу — Калуську дитячу музичну школу. У липні 2013 року Калуська міжрайонна прокуратура звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірним та скасування рішення Калуської міської ради.
Після того, як Калуський міськрайонний суд виніс рішення за позовом прокуратури міста щодо незаконності рішення Калуської міської ради про реорганізацію двох музичних шкіл в одну, міська рада Калуша відкликала апеляцію по музичних школах і скасувала рішення про їхнє об’єднання. Попри рішення міської ради, апеляційна скарга не була відкликана, а судова справа дійшла до Вищого адміністративного суду України, який залишив без задоволення касаційну скаргу Калуської міської ради і в силі — рішення Калуського міськрайонного суду та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду, які стосувалася питання об’єднання музичних шкіл Калуша. Однак, рішення суду у Калуші так і не виконали.
Його неможливо виконати, оскільки ухвалою Вищого адміністративного суду не передбачено процедури внесення змін до державного реєстру, як цього вимагає законодавство, — повідомила тоді начальник управління культури Калуської міської ради Іванна Гринів.
Оксана ПІЛЯНСЬКА, журналіст
