Ілюстрація. На розвиток міста в розрахунку на одного мешканця у Калуші наступного року планують витратити близько 600 гр Доходи
У 2018 році у міському бюджеті Івано-Франківська заплановано понад 3,1 млрд гривень доходів, у бюджеті Коломиї – 726 млн гривень, у Калуші – 710 млн гривень. Бюджет Калуша буде найскромнішим не лише в абсолютному вимірі, але й розрахунку на одного мешканця: приблизно 10,7 тис. гривень (у Коломиї – 11,9 тис. гривень, в Івано-Франківську – понад 12,3 тис. гривень).Населення Калуша, за даними обласного управління статистики, становить близько 66,5 тис., Івано-Франківська – 256 тис., Коломиї – близько 61 тис. осіб.
Порівняно з Коломиєю й Івано-Франківськом, у бюджеті Калуша найменша питома вага доходів, зібраних на місцевому рівні, – менше 50%: 353 млн гривень проти майже 357 млн гривень трансфертів з державного бюджету. У Коломиї пропорція становить приблизно 50 на 50, очікується надходження доходів без трансфертів на рівні 363 млн гривень. Найбільш самодостатнім є бюджет Івано-Франківська, де частка доходів без трансфертів становить 62%. Основні трансферти – це освітня, медична субвенції та субвенції на програми соціального захисту з державного бюджету.
Головне джерело наповнення місцевого бюджету – податок з доходів фізичних осіб. У Калуші його планують зібрати найменше –165 млн гривень (2,5 тис. гривень на одного мешканця), у Коломиї – 189 млн гривень (3 тис. гривень на одного мешканця), а в Івано-Франківську – найбільше – майже 1,3 млрд гривень (5 тис. гривень на одного мешканця). В принципі логічно, що в обласному центрі найвищі зарплати, адже тут зосереджені офіси великих компаній, державних структур та вищі навчальні заклади. А от те, що промисловий Калуш з більшою чисельністю населення за фондом зарплати поступається Коломиї – як мінімум дивно. Адже у нас і працюючих більше, і середня зарплата – вища. Тож, або плани Калуша щодо податку на доходи фізичних осіб є надто песимістичними, або Коломиї – надто оптимістичними.
Зате у Калуші збирають найбільше місцевих податків – 125 млн гривень (1,9 тис. на одного мешканця). Для порівняння: в Івано-Франківську – 381 млн гривень (1,5 тис. гривень), в Коломиї – 58,4 млн гривень (менше 1 тис. гривень). Серед місцевих податків домінують єдиний податок і плата за землю. Причому земельного податку і орендної плати за землю у Калуші відносно інших міст збирають у рази більше – близько 90 млн гривень, або понад 1,3 тис. на одного мешканця, тоді як в Івано-Франківську – 140 млн гривень (близько 550 гривень на одного мешканця), а в Коломиї – 21 млн гривень (близько 350 гривень на одного мешканця). З одного боку, допомагає те, що у Калуші значні площі займають великі промислові підприємства, з іншого, плата за землю – це суттєве навантаження на бізнес. До речі, саме місцеві податки є одним із ключових показників якості і ефективності роботи місцевої влади.
У Коломиї на наступний рік запланованих справжній приватизаційний бум: тут планують продати майна на 27 млн гривень і землі на понад 36 млн гривень, що втричі і в 25 разів більше, ніж у 2017 році, відповідно. А загалом надходження до спецфонду бюджету, куди входить і бюджет розвитку, очікуються на рівні понад 74 млн. На цьому тлі Калуш з 22,7 млн гривень надходжень до спецфонду, включаючи 2 млн гривень від приватизації майна і 4 млн– землі, і навіть Івано-Франківськ зі своїмимайже 102 млн гривень доходів спецфонду, враховуючи 8 млн від продажу майна і 20 млн– землі, виглядають більш, ніж скромно.
До речі, в плані туризму Калуш хоч і поступається Коломиї, однак не так сильно, як можна було б очікувати: у Калуші наступного року розраховують зібрати 10 тис. гривень туристичного збору, в Коломиї – 20 тис. гривень. Найбільш туристичним містом, природно, є Івано-Франківськ, тут планують 350 тис. гривень туристичного збору.
Освіта не винна
При розгляді бюджету Калуша на 2018 рік йшлося про те, що місту дуже дорого обходиться утримання галузі освіти – 188 млн гривень, з яких майже 118 млн – за рахунок власних ресурсів бюджету.Решту – понад 70 млн гривень – становить освітня субвенція. Однак, як виявилося, Калуш не є унікальним у цьому плані. Так, якщо на освіту місто спрямовує власних коштів у розрахунку менше 1,8 тис. гривень на одного мешканця, то Коломия – практично стільки ж – понад 1,7 тис. гривень.Загальний бюджет видатків на освіту у Коломиї складає близько 174 млн гривень, з яких субвенція – понад 67 млн гривень. Освіта є головною статтею видатків бюджету Івано-Франківська – 750 млн гривень, з яких 473 млн гривень за рахунок міста. А це приблизно ті ж 1,8 тис. гривень на одного мешканця. Щоправда, варто відзначити, що в обласному центрі у видатках на освіту найбільша питома вага капіталовкладень у розвиток, а, значить,– утримання установ все таки коштує в розрахунку на одного мешканця трохи менше, ніж у Калуші.
Що справді надзвичайно дорого обходиться громаді Калуша – то це охорона здоров’я.При загальному бюджеті близько 124 млн гривень, лише 53 млн становить державна субвенція. Навіть з урахуванням субвенцій від Калуського району і ОТГ, у підсумку місто фінансує медицину, включаючи і програму безкоштовного медичного забезпечення в стаціонарі Калуської ЦРЛ, на понад 50 млн гривень або понад 750 гривень на одного мешканця. А, наприклад, у бюджеті Івано-Франківська на охорону здоров’я закладено 274 млн гривень, з яких 204 млн– субвенція. Решту 70 мільйонів – кошти міста, а це десь 275 гривень на одного мешканця. Щодо Коломиї, то тут тягар на бюджет найменший – місто передає свою медичну субвенцію Коломийському району, через який фінансується спільна медицина. Очевидно, що у Калуші дійсно завелика як для такого міста лікарня і про це говорять не перший рік. Втім, зменшити навантаження на міський бюджет якщо не у 2018 році, то у наступні може її перетворення на головний медзаклад госпітального округу.
Калуш є не лише найбільш «здоровим» містом, але й, судячи з параметрів бюджету, – найбільш культурним і спортивним. Так, у нашому місті у наступному році на галузь культури заклали 33 млн гривень. Це 4,6% від усіх видатків бюджету або майже 500 гривень на одного мешканця. Для порівняння:в Івано-Франківську культура наступного року обійдеться у 80 млн гривень (2,5% видатків бюджету і понад 300 гривень на одного мешканця), у Коломиї бюджет культури – 25,4 млн гривень (3,5% або до 420 гривень на одного мешканця). Наприклад, попри те, що обласний центр за населенням майже вчетверо перевищує Калуш, у нас на утримання шкіл естетичного виховання йде майже 16 млн гривень, у Франківську – 38 млн гривень.
Калуш у лідерах і за фінансуванням молодіжної політики і спорту – 10,7 млн гривень, що становить понад 160 гривень на одного мешканця на рік. У Коломиї на такі потреби передбачено 6,8 млн гривень, або понад 110 гривень на одного мешканця, а в Івано-Франківську – всього 14,8 млн гривень, або менше 60 гривень на одного мешканця на рік. Це ж стосується і місцевих програм. На них у бюджеті Калуша передбачено 85 млн гривень (12% усіх видатків бюджету). У Івано-Франківську – 131 млн гривень (4% видатків бюджету), в Коломиї – 22 млн гривень (3%). Щоправда, тут ще 34 млн гривень окремо заклали на благоустрій.
Розвиток
На тлі бюджетів Івано-Франківська і Коломиї, Калуський сміливо можна назвати бюджетом споживання: розвиток у нас буде мінімальним. Так, у Калуші на 2018 рік заплановані видатки розвитку на рівні 38 млн гривень. Це становить близько 5% від всього бюджету. Причому на капітальне будівництво буде спрямовано менше 15 млн гривень (2,2% бюджету). В основному кошти спецфонду підуть на житлово-комунальне господарство (понад 18млн гривень на розвиток).
У Коломиї видатки бюджету розвитку на наступний рік більш як вдвічі більші – понад 100 млн гривень, що становить 14% бюджету.Причому левова частка буде спрямована саме на капітальні видатки. А в Івано-Франківську видатки на розвиток становлять більше третини бюджету – понад 1,1млрд гривень. З них 585млн гривень або близько 18% усіх видатків спрямують на капітальне будівництво.
Отже, на розвиток міста в розрахунку на одного мешканця у Калуші наступного року планують витратити близько 600 гривень, в Коломиї – понад 1 650 гривень, а в Івано-Франківську – понад 4 тис. гривень.
Богдана ТИМЧИШИН, журналіст
