Між іншим, чимало депутатів переконані, що акція організована певними політичними силами, а пенсіонери, які прийшли на с Наприкінці минулого року активісти подали позовну заяву до суду з проханням скасувати додаток до рішення виконавчого комітету Калуської міської ради від 24 травня 2017 року та визнати протиправною бездіяльність Калуської міської ради щодо організації міжміських перевезень пільгових громадян міста, зокрема, на маршруті «Калуш – Івано-Франківськ», та на міських автобусних маршрутах загального користування. Перше судове засідання відбулося наприкінці грудня, друге – 17 січня. Але розгляд справи за клопотанням міської влади перенесли на 6 лютого. Активісти провели збори територіальної громади й одноголосно підтримали звернення до міської ради щодо включення до порядку денного сесії питання про скасування дискримінаційних «пільгових» рейсів та домовилися гуртом прийти на сесію Калуської міської ради і вимагати захисту своїх прав.
У порядку денному сесії питання про скасування рішення виконкому не стояло і міська рада не мала наміру його розглядати. З боку пенсіонерів та інвалідів прозвучало чимало претензій як до влади, так і до перевізників, однак чітких вимог вони не висували. Загалом спілкування влади і пенсіонерів минуло спокійніше, ніж можна було очікувати, але й нового нічого не додало. Між іншим, чимало депутатів переконані, що акція організована певними політичними силами, а пенсіонери, які прийшли на сесію, є жертвами маніпуляцій, яких для створення масовки підбурює вузьке коло «активістів».
Від імені пенсіонерів слово взяв Нестор Литвин, який звернувся до міського голови:
«Сьогодні рішається питання складне для всіх, яке болить всіх. Минулого року багато було побажань, але нічого не зробили. Пільгові рейси як були, так і залишилися. Ніхто перевезення не перевіряє. Пільгові рейси зривають, як і звичайні. Торік ви обіцяли електронні квитки. Ви забули про це. Подивіться, як рішає влада Тернополя, Івано-Франківська. Якщо перевізники не хочуть возити людей, то запроваджують муніципальний транспорт. Ви нічого не рішаєте. В ЗМІ влада заявляє, що не має впливу на перевізників. Це абсурд. Ви просто не хочете цього робити».
Обурені пенсіонери і перенесенням суду. Сказали, що суд буде 17 січня, на нього прийшли 80 пенсіонерів, інвалідів другої групи. Суддя чомусь відкладає суд у зв’язку з тим, що мер попросив відкласти. Нехтуючи тим, що прийшло стільки стареньких людей. Це неповага до громади, вважає Нестор Литвин. Він повідомив, що 6 лютого суд має винести остаточне рішення, навіть без представника міської влади та закликав пенсіонерів і загалом калушан, у «яких болить серце», прийти на судове засідання.
Чимало скарг прозвучало і на адресу водіїв. Щоправда, один з виступаючих зазначив: на рейсах до Хотіня – водії зразкові. Калушани розповідали про випадки зі свого досвіду користування громадським транспортом. Зокрема, про відмову везти без оплати інваліда другої групи на маршруті «Калуш – Івано-Франківськ», хоча таке право він має; про випадки хамського відношення до пенсіонерів навіть на пільгових рейсах; про те, що водії знімають трафарети «пільговий» автобус і дезорієнтовані люди потім годинами чекають наступнийпільговий рейс; про випадки, коли на пільгових рейсах вимагають оплату за проїзд від людей, яким очевидно за 80 років, лише тому що вони не мають посвідчення. Незважаючи на озвучені факти, жодного разу ніхто з міської влади не поцікавився тим, коли і на якому рейсі це відбулося. Калушани скаржилися в нікуди.
Зате відгук у міської влади знайшла репліка Нестора Литвина. Той звинуватив представників влади у домовленостях з перевізниками, заявив про «відкати» та на підтвердження своїх слів нагадав: один з перевізників, який виграв тендер, не має потрібного транспорту. «Як він міг його виграти? Це ж катастрофа», – заявив калушанин. Міський голова Ігор Матвійчук одразу ж запропонував сесією міської ради звернутися до правоохоронних органів і провести перевірку «відкатів від перевізників». Депутати підтримали звернення. Вірогідно, слід очікувати, перевірка не знайде підтвердження відкатів, тож, у кращому випадку активісту запропонують публічно спростувати свої слова, у гіршому – подадуть до суду за наклеп.
Платити має або бюджет, або пасажир
З 1 червня 2015 року вступив у дію Закон, який обмежив коло осіб з правом пільгового безоплатного проїзду. Зокрема, за ним це право втратили пенсіонери за віком. Однак досі не скасовані і є чинними постанови уряду, за якими пенсіонери таки мають право безоплатного проїзду. Саме вони є головним аргументом пенсіонерів у суді.
Перед вступом у дію Закону, який обмежив транспорті пільги, на той час міністр соціальної політики, а тепер віце-прем’єр міністр Павло Розенко чітко заявив, що пільговий проїзд для пенсіонерів, «чорнобильців» та інвалідів після вступу у дію Закону зберігається:
«З 1 червня буде і надалі діяти право на безкоштовний проїзд у міському та приміському транспорті для пенсіонерів та інвалідів. Це передбачено Постановами КМУ №354 від 17.05.1993 та від №555 від 16.08.1994. Уряд не буде скасовувати ці постанови».
Пільги держава дала, а компенсацію перевізникам – не передбачила. Її мали б виділяти місцеві бюджети. Одні можуть і виділяють, інші – ні. Наприклад, у Калуському районі, де пільгових перевезень для пенсіонерів немає. Якщо на міських маршрутах у Калуші право пенсіонерів можна реалізувати принаймні на «пільгових» рейсах, то на маршруті «Калуш – Івано-Франківськ», який за протяжністю вписується у параметри приміського, – ні.
Щоб забезпечити проїзд пільговиків на усіх без винятку міських автобусах загального користування, як того вимагають пенсіонери, потрібно мінімум 8 млн гривень на рік. Про це на сесії повідомив перевізник Юрій Мутовін, ТОВ «Автотранспортна асоціація». У міському бюджеті на цей рік для компенсації перевізникам закладено 3 млн гривень, з них 1,9 млн гривень – для автобусів загального користування.
За словами Юрія Мутовіна, економічна ситуація для перевізників дуже важка. Неконтрольовано зростають ціни на все:дизпаливо, запасні частини тощо:
«Звертаємося до міської ради з пропозиціями щодо своєї діяльності, нас контролюють кожен день. Зараз працює 13 бригад, які рахують все – пасажирів і доходи. Потік жахливий. Неможливо далі працювати. Раніше, коли долар був дешевий, люди звикли їхати безкоштовно. Але зараз не можуть всі безкоштовно. Платних пасажирів менше, в основному– виїхали за кордон. Переважна більшість – пільговики. У таких умовах втриматися на плаву неможливо. Якщо хочете, відміняйте пільгові рейси. Тоді у пенсіонерів взагалі зникне можливість пільгових перевезень. Такі рейси – це єдиний законний шлях фінансування перевезення пільговиків. На маршруті «Калуш – Івано-Франківськ» три роки ніхто не фінансує».
За його словами, такого поняття, як безплатні перевезення, не існує. Платити має або бюджет, або пасажир.
Рішення, яке прийняла Калуська міська рада, – не рішення і не компроміс, а, скоріше, спроба заручитися підтримкою уряду на суді з пенсіонерами. Депутати проголосували за звернення до Кабміну. Коротко його тези наступні. Законом встановлено, що з 1 червня 2015 року право на пільговий проїзд мають певні категорії громадян, разом з тим залишається діючою постанова Кабміну про безплатний проїзд пенсіонерів у міському пасажирському транспорті, крім метрополітену і таксі. Після набрання чинності законом уряд мав впорядкувати інші нормативно-правові акти відповідно до його норм, але не зробив цього. У Калуші закон виконується, а для задоволення потреб категорій пільговиків, які втратили право на безоплатний проїзд за законом, але мають його за постановою, організовано перевезення за встановленим графіком. Рада також вказала, що рішення органів держаної влади мають бути підкріплені фінансовими ресурсами. У кульмінації звернення йдеться:
«Від імені громади просимо надати роз’яснення щодо законності здійснення пільгових перевезень на маршрутах загального користуванняу місті Калуші».
Однак, оцінювати законність рішень влади має суд, чим він і займається, розглядаючи справу за позовом пенсіонерів. Звернення до Кабміну – не на руку активістам. Адже відповідь може стати вагомим аргументом у суді. Вірогідно, доки чекатимуть відповідь, розгляд справи переноситимуть.
Також міський голова Ігор Матвійчук запросив громадськість долучитися до перевірки рейсів. Як повідомив «Вікнам» начальник управління економічного розвитку міста Юрій Соколовський, станом на 31 січня жоден з активістів до складу робочих груп не записався. Перевірки розпочалися в середу, 24 січня.Станом на 31 січня вже перевірено приблизно половину міських рейсів.
Для запровадження електронного квитка треба два роки і воля депутатів
Закон, яким обмежили пільговий проїзд, калуські перевізники виконали чітко. А от інші норми інших законів, зокрема, які передбачають обов’язковість видачі квитків пасажирам, – успішно ігноруються. У травні минулого року в дію вступив закон, який дозоляє місцевим радам запроваджувати автоматизовану систему обліку – електронний квиток. Однак у Калуші ця справа не просувається.
Депутат Ольга Єланіна нагадала, як торік, коли у місті була гостра дискусія навколо питання підвищення вартості проїзду, всі погодилися з тим, що на транспорті має бути облік, а міська влада заспокоювала людей: мовляв, вступить у дію закон про електронний квиток і питання зніметься. За рік нічого не змінилося, зазначила депутат:
«Якщо водії у тарифі показують, що везуть 10-12 чоловік у автобусі місткістю 22-25 чоловік, то взяти двох-трьох пенсіонерів не складе збитків. Поставте в автобуси валідатори. Попередньо це б коштувало півмільйона гривень. Це не так багато. Але ми мали б облік, знали б, скільки пільговиків користуються громадським транспортом. Діти могли б мати пільговий проїзний квиток. Ми, як страуси, ховаємо голову і не вирішуємо питання. Поки не буде обліку, ви порядку не наведете».
Заступник міського голови Руслана Вайда повідомила «Вікнам»: через подорожчання пального перевізники вже зверталися і щодо перегляду тарифу. Але поки що таке питання не стоїть, зауважує посадовець:
«Зараз ми проводимо обстеження автобусних маршрутів. Воно триватиме два-три тижні. Після того проаналізуємо і побачимо, яка картина вийде. Відповідно,будемо розподіляти кошти. 500 тис. додаємо на садово-городні ділянки і на пільгові рейси. Фактично, в автобусах до садово-городніх ділянок люди взагалі не платять і ми цього року трохи збільшимо перевізникам відшкодування. А по місту пільгові автобуси возять і платних пасажирів. Тому там менша сума відшкодування».
Щодо запровадження електронного квитка, то, за словами заступника міського голови, це – непроста і «дуже дороговартісна процедура». Для того, щоб іти таким шляхом, необхідне як мінімум рішення бюджетної комісії міської ради, зауважує Руслана Вайда:
«Ми дивимося зараз практику великих міст. Спілкувалися з Тернополем, знаємо, як вони працюють. Якщо наші депутати виявлять бажання, то будемо працювати у цьому напрямку. Але це мінімум на два роки. Можливо, депутати вирішать започаткувати комунальний транспорт. Для міста це б зняло проблему пільгових перевезень і контролю за ними».
З сесії пенсіонери пішли з тим, що і прийшли. Як зазначив Нестор Литвин, радитися з урядом, а не з громадою, – це мінус:
«Це самоврядування, міська рада може сама вирішувати питання. Зробіть від 9.00 до 17.00 чи протягом усього дня безплатний проїзд пенсіонерів і буде спокій. 6 лютого буде суд і ми надіємося, що питання буде вирішено навіть без представників міської влади. Якщо назустріч пенсіонерам не підуть, тоді подаватимемо у вищі суди, документи на 90% підготовлені. Ми відступати не будемо».
Богдана ТИМЧИШИН, журналіст