У міській ОТГ мешканці сіл наразі "утисків" не відчувають Тлумацька міська ОТГ у нових бюджетних умовах працює лише рік. Цього часу ще недостатньо, щоб вирішити накопичені роками проблеми, проте, цілком вистачило, щоб заспокоїти людей та показати, що в ОТГ дбатимуть не тільки про розвиток адміністративного центру, а і про всі населені пункти. Навіть — найвіддаленіші.
Бортники: далекі, але рідні
До складу Тлумацької ОТГ, окрім самого Тлумача, ввійшло ще 11 сіл. Бортники — одна з крайніх географічних точок утвореної рік тому об’єднаної громади. До центру мешканцям села — 12 кілометрів «вбитої» дороги. У селі відверто зізнаються, що побоювання бути забутими і непочутими були. Проте, сьогодні тут тішаться першим успіхом.
В. о старости села Бортники Галина Слободян каже, що за рік село отримало понад 700 тисяч гривень. А це, щонайменше, вдвічі більше, ніж могли спрямувати на розвиток із власних доходів:
"Ми були дотаційними і без підтримки держави наша сільська рада не могла вижити. Зараз мріємо про ремонт дороги, бо це завдання №1 для нас. Також думаємо над створенням кооперативного руху. Адже це могло б нам дати нові робочі місця. Ми маємо в селі сади, городи, землі, які можуть приносити дохід"
Отримані з різних джерел кошти громада у перший рік використала на соціально-економічний розвиток. За 180 тисяч зробили ремонт у Народному домі, за 100 тисяч — «одягли» сцену, за кошти інфраструктурної субвенції відремонтували також фасад і замінили вікна амбулаторії.
Голова ОТГ Роман Круховський ділиться:
"Це — єдина у нашій громаді амбулаторія. Вона обслуговує три села і загалом понад 3200 населення. Тому ми почали ремонт звідси: замінили вікна, утеплили і підсилили стіну, відремонтували дах. Використали 300 тисяч гривень інфраструктурної субвенції".
Завідувач амбулаторії Ольга Сокирка стверджує, що лікувальний заклад став значно теплішим. Відтак — комфортнішим і для пацієнтів, і для персоналу амбулаторії. Адже минулої зими, до ремонту, всі були змушені «тулитися» в одному кабінеті:
"Тепер ми можемо дітей оглядати в одному кабінеті, дорослих — в іншому. Почали використовувати і ліжка стаціонару. Також значно збільшилася кількість ліків, які ми отримуємо. Тож, можемо надавати невідкладну допомогу. Їздимо на виклики, бо маємо автомобіль і достатній запас пального. Наша амбулаторія обслуговує три села і два хутори, тому виїзди — неминучі. Ну і саме обладнання оновили трохи. Людей ми вже не обстежуємо "голими руками".
Здорові значить багаті
Окрім амбулаторії, Тлумацька ОТГ має 11 фельдшерсько-акушерських пунктів, а з липня минулого року — і свій Центр первинної медичної допомоги. На його утримання, йдеться у звіті Романа Круховського, було освоєно майже 2,5 млн гривень.
На сьогодні в Центрі та його структурних підрозділах працюють 9 лікарів та 46 медичних сестер. Тут також розгорнули денний стаціонар на 15 ліжок та кабінет профілактичних щеплень.
Головний лікар Центру первинної медичної допомоги Оксана Мельник каже:
"Ми за півроку нашої праці отримали ліцензію на медичну практику, організували роботу відділення денного стаціонару і кабінету профілактичних щеплень. Також ми отримали комп’ютерну техніку, щоб мати змогу створювати електронні реєстри та підписувати декларації з пацієнтами. За виділені обласною радою кошти було придбано новий автомобіль «ЗАЗ Сенс», щоб надавати невідкладну та планову медичну допомогу жителям громади. Одного автомобіля нам, щоправда, недостатньо".
Бракує на сьогодні і деякого медичного та технічного обладнання, хоча за минулий рік медична галузь Тлумацької ОТГ отримала чимало: за рахунок коштів медичної субвенції для забезпечення всіх структурних підрозділів закуплено 20 тонометрів, 2 ваги для немовлят, холодильники, небулайзери, пульсоксиметри, сумки-укладки фельдшера, 4 дихальні мішки тощо.
Сміття, дороги і техніка: дорого, але потрібно
Втім, медицина — не єдина галузь, на яку закцентували увагу у Тлумацькій ОТГ. За 2017 рік коштами міського, обласного та державного бюджетів (в тому числі інфраструктурної субвенції. — Авт.) проведено низку робіт: капітальні ремонти навчальних закладів і народних домів, будівництво водогонів, придбання бітумізатора і сміттєвоза, відновлення вуличного освітлення. Навіть за ремонт доріг взялися. У Тлумачі, зокрема, замінили асфальт на бруківку на одній із вулиць міста та відремонтували трохи менше кілометра "стратегічної" дороги.
Заступник голови Тлумацької ОТГ Андрій Радовець пояснює:
"Ця дорога була найкритичнішою, тому почали ремонт саме з неї. Вона з’єднує Тлумач і два села — Колінці і Гринівці. Потік транспорту тут чималий. Ми вирішили, що краще капітально відремонтувати невелику ділянку дороги, аніж розпорошити кошти. Тому зараз маємо 900 метрів доброї дороги. Використали 1,3 млн гривень на цей ремонт і у цьому році сподіваємося отримати кошти, за які можна буде продовжити розпочату роботу. На цій дорозі залишилося доробити 600 метрів".
Інші дороги Тлумацької ОТГ також потребують ремонту. Проте, на сьогодні складно обрахувати навіть приблизну потребу в коштах. До прикладу, дорога до Бортників, протяжністю у 12 кілометрів, може обійтися громаді у 25-30 млн гривень.
У Тлумачі працює і міське комунальне господарство, куди за кошти інфраструктурної субвенції і місцевого бюджету вже закуплено чимало спецтехніки: сміттєвоз, екскаватор, міні-трактор, бітумізатор, а також контейнери для сміття.
"За рік ми придбали стільки, як не могли придбати десятки років", — резюмує Роман Круховський. За його словами, загалом накупували техніки більш ніж на три мільйони гривень.
Як результат — ямковий ремонт у Тлумачі тепер роблять власними силами. Дорожник із 32-річним стажем Петро Радовець, який очолює міське комунальне підприємство, каже, що завдяки придбаній техніці їхнє підприємство стало конкурентоспроможним. Він сміливо обіцяє:
"Навесні будемо на всіх вулицях міста і в усіх селах нашої громади робити ямковий ремонт. Технологію ми знаємо, досвід уже є, людей вчимо зараз і будемо працювати, бо дороги — це те, що нас зараз дуже болить. Якщо ми робитимемо їх самі, то, звичайно, будемо економити кошти громади".
Не менш актуальним для міської ОТГ є питання збору та переробки сміття. Полігон тут потребує розширення. Водночас, Роман Круховський та його команда сподіваються розпочати процес переробки сміття. За минулий рік вдалося провести топографічні роботи та розробити детальний план території і проектно-кошторисну документацію на розширення та реконструкцію споруд для складування побутових та сільськогосподарських відходів на полігоні ТПВ. Документація обійшлася у 217 тисяч гривень. Але це питання, каже голова ОТГ, стратегічне, тому кошти на нього виділяти треба.
Роман Круховський днями повернувся із міста Буськ, де вже працюють сміттєсортувальні станції. Побував зокрема на заводі, який випускає відповідне обладнання. Тож має сподівання, що цей завод зможе зробити для Тлумацької ОТГ міні-сортувальну станцію, яку вже незабаром встановлять на території громади.
Завдання: залучити кошти
Для розвитку громади потрібні кошти. Сьогодні це розуміють у кожній ОТГ. Інфраструктурної субвенції від держави з кожним роком стає все менше. Тож, думати треба і про залучення інвесторів, і про створення нових робочих місць, і про так званих "донорів". Участь у грантових програмах та конкурсах — неминучий аспект роботи сучасної децентралізованої громади.
Тлумацька ОТГ в цьому аспекті досить прогресивна. За минулий рік міська рада подала на конкурсний відбір 14 проектів, що можуть реалізовуватись за рахунок субвенції з державного бюджету. Загальний кошторис цих проектів — 6,4 млн гривень. Як результат за рік вдалося не лише здійснити капітальні ремонти окремих приміщень у селах, замінити низку дахів та вікон, а і, наприклад, взятися за буріння розвідувально-експлуатаційної свердловини для водопостачання школи в селі Королівка.
На 2018 рік на конкурсний відбір подано вже 6 проектів. В цьому році планується зокрема залучити кошти на реконструкцію незавершеного універсального блоку Гринівецької ЗОШ під дитячий садок, будівництво спортивного майданчика з штучним покриттям для фізкультурно-оздоровчих занять учнів Надорожнянського НВК, поточний ремонт дорожнього покриття на одній із вулиць Тлумача тощо.
В рамках восьмого обласного конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування Тлумацька ОТГ отримала схвалення щодо ще кількох проектів. Серед поданих заявок були такі, що стосувалися підтримки розвитку вирощування екологічно чистої сільськогосподарської продукції, еко-туризму, розробки генплану та вирішення питання централізованого водопостачання. Конкурсною комісією Івано-Франківської обласної ради були відібрані для реалізації в 2018 році два проекти: «Еко-туризм та сільський зелений туризм» на загальну суму 300 тис. грн. та «Генпланування – бачення перспектив розвитку громади» на загальну суму 400 тис. грн.
У пошуках фінансування Тлумацька ОТГ звернулася також до братів Кличків, коштом фонду яких сподівається встановити спортивний майданчик на території Тлумацької гімназії. Ще два футбольні поля зі штучним покриттям на території громади з’являться за рахунок державної бюджетної програми "Будівництво футбольних полів зі штучним покриттям в регіонах України".
Громада шукає і міжнародної підтримки. За минулий рік було подано заявки на конкурси і гранти від посольств Польщі та Норвегії, Чеської республіки і Японії, а також Агентства США з міжнародного розвитку.
Серед цікавих ідей — створення центру надання медичної та соціально-психологічної допомоги учасникам АТО (сума проекту — 18 млн гривень); запровадження моделі раціонального поводження із твердими побутовими відходами (сума проекту — 5 млн гривень); розробка туристичних маршрутів та підвищення туристичної привабливості Тлумацької ОТГ (сума — 900 тис гривень); створення центру надання адміністративних послуг (сума проекту — 4 млн гривень) та інші.
Стратегічним питанням для Тлумацької ОТГ, проте, залишається розвиток сільського господарства і туризм. Роман Круховський пояснює:
"У нас регіон аграрний. Наразі маємо дві агрофірми, які займаються вирощуванням зернових, сої, кукурудзи. Зерно експортують за межі України і нам ще повертається податок. П’ять фірм у нас орендують землі, тому поля не пустують. За минулий рік ми отримали близько півтора мільйона гривень земельного податку. Зараз ще нам передадуть землі за межами населених пунктів, бо вже є такий закон, і, думаю, що це принесе в бюджет ще близько мільйона гривень. Тому розвиватимемо, насамперед, цей напрямок. Маємо також запаси глини і торфу, тому можемо виробляти цеглу і паливо. З кар’єрів є можливість видобувати вапняк. В одному з наших сіл, до речі, швейцарська фірма буде видобувати гіпс. Зараз саме розробляють відповідні документи. Не менша цінність — ліси, озера і загалом наша природа. Ми можемо замилувати нашими краєвидами. Тож, чекатимемо на туристів, для яких готові розробити веломаршрути, відкрити бункери бандерівські тощо".
Міська ОТГ: страшно лише на початках
За рік, вважає Роман Круховський громада вийшла на такий рівень, що тепер сама може ділитися досвідом і показувати приклад містам, які досі не об’єднують довкола себе сіл. Працювати міській ОТГ, на його думку, важче, аніж сільській. Але боятися цього не треба:
"Від такого об’єднання не програє ні село, ні місто. Інфраструктурна субвенція, наприклад, розраховується лише на кількість сільського населення. Тому тих п’ять мільйонів, що ми отримали, це саме завдяки тому, що приєднали села. Місто, звичайно, має більше податків, але держава загалом село дофінансовує більше. Тому боятися не треба. Треба змінюватися самим і змінювати свої громади".
Погоджується із такою думкою і виконавчий директор Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України Юрій Стефанчук, за словами якого, на сьогодні Тлумацька ОТГ може слугувати прикладом для міст районного значення, які "застрягли" у роздумах:
"Якщо проаналізувати, що отримали села Тлумацької ОТГ за рік, ми можемо ствердно говорити, що отримали на ряд більше, ніж вони могли зробити самі. Адже більшість сіл є дотаційними і кошти вони зазвичай використовують лише на свою зарплату, на енергоносії і лише маленьку частину (від 50-ти до 500 тисяч гривень) на інфраструктуру. З об’єднанням в ОТГ ці села лише виграють. Звичайно, загрози є. Села, наприклад, бояться бути непочутими в місті, бояться, що депутат від їхнього населеного пункту не зможе протистояти депутатам міської ради в окремих питаннях і ні він, ні староста не буде мати можливості впливати на важливі рішення щодо розподілу коштів чи закриття тих чи інших об’єктів. Але практика показує сьогодні те, що кошти виділяють на всі села ОТГ, а від деяких моментів узагалі можна перестрахуватися. Не забуваймо, що статут об’єднаної територіальної громади може бути розроблений усім депутатським корпусом. І він знівелює загрози, які виникають".
В Асоціації міст України кажуть, що Тлумацька ОТГ на сьогодні є добрим прикладом для міст районного значення. Прикладом того, що за рік можна досягнути перших вагомих результатів. Схоже, інші міста ці зрушення таки бачать, бо вже зараз на Прикарпатті перші кроки до створення міських ОТГ роблять Долина та Надвірна, громадські обговорення зініційовано й у Городенці. Міста обласного значення, як-от Калуш, досі вичікують. Насамперед, чіткого законодавства.
Тетяна КІНДЮХ, журналіст