100 днів Андрія Найди

Зміна влади в Калуській громаді відбулася 24 листопада 2020 року — тоді пройшла перша сесія Калуської міської ради нового скликання, на якій Андрій Найда набув повноважень міського голови. 3 березня минуло 100 днів від початку роботи нової владної команди в Калуській міській раді.
Переглядів: 3269
Міська влада демонструє прагнення згладжувати гострі кути у спілкуванні з громадою, переконувати людей в своїй правоті

Цього часу замало для того, щоб нова влада показала реальний результат своєї роботи, проте цілком достатньо для того, щоб можна було оцінити заданий нею вектор розвитку.

Прозорість і відкритість

Тепер щоденно можна слідкувати в онлайн-режимі за оперативними нарадами в міського голови і спостерігати за зусиллями влади у «наведенні порядку». Щотижня міський голова так само в онлайн-режимі звітує перед громадою. У такому ж режимі розпочали щотижневе спілкування з людьми заступники міського голови. Керівництво міста і комунальні підприємства завели сторінки в соціальних мережах і тепер зобов’язані слідкувати за повідомленнями, які пишуть громадяни, реагувати на них та давати відповідь. Також оновили офіційний сайт Калуської міської ради. Тож, мешканці громади мають можливість спостерігати за щоденною рутинною роботою міської влади, чого досі ніколи не було. А також — відчувати себе причетними до дій влади. З мінусів такої прозорості — нерідко очевидними є брак довіри і командної роботи в керівництві містом.

До позитиву нової влади можна віднести й зусилля, спрямовані на залучення грантів, поліпшення інвестиційної привабливості, участь у розробці нової стратегії розвитку громади тощо.

Рішення міської влади   

Якою б прозорою і доступною для мешканців громади не була міська влада, це — лише зовнішні атрибути її роботи. А якість управління визначають рішення, які виносять на розгляд і затверджують міська рада та її виконавчий комітет. Зокрема, найголовніше з них — розподіл бюджету Калуської громади.

Над бюджетом 2021 року працювала вже нова владна команда. Причому одразу після виборів, ще до вступу на свої посади. І, судячи з бюджету, в 2021 році нових ідей і напрямків у розвитку громади не намітила.

Так, у 2020 році доходи бюджету Калуської громади склали близько 633 млн гривень, а на 2021 рік — заплановано 781,6 млн гривень. Чисельність громади за рахунок сіл зросла з близько 74-х до 89 тис. осіб. Відтак у минулому році доходи на одного мешканця склали приблизно 8 555 гривень, а в 2021 році плануються в розмірі 8 782 гривні. Тобто ріст — у межах 3%, що аж ніяк не відповідає росту зарплат, цін на енергоносії тощо.

Відповідно, і мешканцям громади на суттєве поліпшення стану справ у громаді цього року очікувати не варто. Наприклад, програма соціального захисту населення минулого року була профінансована на 15 млн гривень (203 гривні на одного мешканця), а на цей рік — передбачено 18,6 млн гривень (209 гривень на одного мешканця). З урахуванням інфляції можна очікувати, що реальний рівень соціального захисту знизиться.

Тарифи

Судячи з рішень, які приймала міська влада і з риторики керівництва міста, в Калуші оголосили війну популізму. А розвиток планують забезпечувати за рахунок посилення фінансового навантаження на мешканців через встановлення економічно обгрунтованих тарифів, а отже — зменшення видатків бюджету. За 100 днів тарифи підвищили або планують підвищити практично на все: затвердили платні послуги ДЮСШ «Сокіл», тарифи на ритуальні послуги, вартість реєстрації «Шлюбу за добу», вартість послуг, які надають заклади культури, в чотири-п’ять разів підвищили тарифи комунальних ЖЕО для мешканців гуртожитків та майже вдвічі — тарифи КП «Водотеплосервіс» на послуги з водопостачання  і водовідведення.

Крім того, влада готується затвердити плату за послуги ДЮСШ управління освіти, підвищити тарифи на оренду торгових місць та їх обслуговування на муніципальному ринку.  Поки що не чіпали лише тарифи на вивезення побутових відходів (щоправда, вже оголошено конкурс, на цей ринок планують залучити приватні компанії, а отже і тут слід очікувати економічно обгрунтованих тарифів, які включатимуть і прибуток компаній, що займатимуться збором і вивезенням відходів) та тарифи на централізоване опалення (але повідомили, що це наступний етап, причому тарифи зростуть дуже суттєво, а допомоги з бюджету всім без винятку для переходу на індивідуальне опалення, скоріш за все, не буде). Розглядали також варіант відмови від безкоштовного харчування с школах учнів 1-4-х класів, щоб, принаймні, частково його забезпечували батьки. Однак до кінця поточного навчального року зміни до звичного порядку вирішили не вносити.

Одним словом, взято курс на те, щоб послуги, які надають комунальні підприємства і заклади бюджетної сфери були для них беззбитковими. Тоді буде не проїдання, а розвиток.

Водночас, за 100 днів штатний розпис міської влади зріс з 265-ти до 319-ти — на 54 посади. Більшість посад додали у зв’язку з приєднанням сіл і утворенням шести нових старостинських округів (загалом їх є 11), 24 посади — у зв’язку з ліквідацією міської варти і створенням муніципальної інспекції, яка буде не лише слідкувати за громадським порядком, дотриманням правил благоустрою, паркуванням, а й штрафувати порушників.

Водночас, раніше Андрій Найда заявляв, що йому достатньо трьох заступників міського голови, проте зараз їх є чотири — як і за попередньої влади. Надбавки і доплати, які затвердили міському голові, — такі ж, як у його попередника на посаді голови громади.

Суттєвих кадрових змін за перших 100 днів нової влади не було. Начальники відділів і управлінь — не звільняли. Як і більшість директорів комунальних підприємств. Змінилися лише керівники КП «Водотеплосервіс» і КП «Екоресурс». Конкурс на ці посади не проводився.

Звернення міської ради і виконкому   

Одним з основних інструментів у роботі міської влади, схоже, є звернення до президента України, Кабінету Міністрів, народних депутатів. У вирішенні проблем вони допомагають мало, і, скоріш, демонструють наміри та побажання міської влади. За 100 днів калуська влада затвердила й направила до керівництва держави різних звернень більше, ніж попередники майже за два роки.

Так, у 2019 році Калуська міська рада підтримала шість звернень до керівництва держави,  у 2020 році, до жовтня включно — ще вісім. За цей період виконавчий комітет звернень не приймав.

У активі чинної влади — вже 14 звернень від міської ради: щодо забезпечення інсулінами,  вирішення екологічних проблем (2 звернення), екологічного моніторингу, недопущення підняття тарифу на транспортування газу, а згодом — з вимогою скасувати підвищення тарифів на газ, щодо врегулювання питання боргових зобов’язань «Водотеплсервісу»,  заблокованих рахунків комунального підприємства, перегляду формули розрахунку освітньої субвенції, збільшення відрахування податку з доходів фізичних осіб до бюджетів громад тощо).

Плюс ще 5 звернень прийняв виконавчий комітет: щодо недопущення блокування рахунків «Водотеплосервісу», стабільного проходження опалювального сезону, перегляду карантинних обмежень тощо.

Криза «Водотеплосервісу»

Проблеми комунального підприємства буквально накрили міську владу з початку її каденції: близько 0,5 млрд гривень боргів, заблоковані рахунки, неможливість платити зарплату, розрахуватися за електроенергію та газ, і як наслідок — загроза знеструмлення та відімкнення від газопостачання, вимога Мінфіну до міської влади повернути борг за кредитом.  Антикризові заходи — зміна керівника комунального підприємства, затвердження економічно обгрунтованих тарифів, звернення до уряду щодо пошуку всіх можливих фінансових ресурсів для порятунку комунального підприємства. А також — аудит діяльності «Водотеплосервісу» за попереднього керівництва. Сумнівно, що такі кроки витягнуть підприємство з боргової ями. У кращому випадку борги не наростатимуть — у першу чергу, в зв’язку з підвищенням тарифів.

Опір громади

За перших 100 днів керівництва містом влада вже стикнулася з опором з боку громади: і з приводу тарифів на водопостачання і водовідведення, і коли винесла на порядок денний дражливе для багатьох питання затвердження проєкту детального планування території та зміни цільового призначення земельної ділянки на площі Героїв для будівництва на місці кінотеатру «Відродження» житлового будинку на дев’ять поверхів. До цього ПДП пробували затвердити в лютому минулого року, однак через спротив громади питання відклали і за попередньої влади до нього не поверталися. Цього разу проти виступила координаційна рада політичних партій і громадських організацій Калущини. Навіть ішлося про можливі акції протесту. Активісти виступили з вимогою не змінювати цільового призначення земельної ділянки до затвердження  Генерального плану. У підсумку міська влада відступила. І хоча Андрій Найда висловлювався за те, що зволікати з затвердженням ПДП немає сенсу (будівництво дев’ятиповерхівки чомусь стало синонімом розвитку міста і навіть фактором, який втримає в Калуші молодь), питання відклали. Принаймні, як було обіцяно, — до громадського обговорення історико-архітектурного опорного плану.

Локальні збурення громади — в кількох селах викликали наміри щодо призначення старост. Відтак попередньо визначні кандидатури не були затверджені, а люди шляхом опитування самі визначали, кого вони хочуть бачити старостою.

Поки що міська влада демонструє прагнення згладжувати гострі кути у спілкуванні з громадою, переконувати людей в своїй правоті. Однак це виходить зробити не завжди, а відкладені конфлікти майже неминуче нагадають про себе згодом.

Богдана ТИМЧИШИН, журналістка