Підприємиця Зоряна Мандрик отримала дозвіл на розміщення 10 павільйонів площею 265,6 кв. метрів терміном на три роки 10 травня в соцмережі мешканка Калуша Ніна Сазонова оприлюднила таке повідомлення:
«Писала сьогодні звернення до мера. Хочу тепер в розголос для всіх читачів написати про суть питання. На засідання виконавчого комітету 27 квітня було винесено різних 27 питань. Вирішуйте. Ні – аж тут раптово з’являється додатковий порядок денний – про надання дозволу на розміщення двох груп тимчасових споруд (по 5 павільйонів) для провадження підприємницької діяльності на вул. Винниченка 1-3-5. Доповідач Роман Кузик. От так. Саме цікаве, що міський виконавчий комітет дуже швидко вирішив керуючись там всякими типа законами і по заяві МАНДРИК ЗОРЯНИ МИРОСЛАВІВНИ – типа фізособа-підприємець вирішив дати дозвіл... Вже всі мають готовити документацію - паспорти на забудову і т. д. і т. п. Навіть контроль за виконанням цього рішення поклали на першого заступника... ради неї виконком навіть себе переплюнув – 16 квітня на сайті міської ради було розміщене повідомлення про оприлюднення проекту РІШЕННЯ МІСЬКОЇ РАДИ ПРО ЗАБОРОНУ РОЗМІЩЕННЯ НОВИХ ТИМЧАСОВИХ СПОРУД ДЛЯ ПРОВАДЖЕННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ НА ЦЕНТРАЛЬНИХ ВУЛИЦЯХ СКВЕРАХ,ПЛОЩАХ. Щось я не розумію вул. Винниченка – це не центр? Площа Шухевича – це не площа?».
12 травня на своїй Facebook-сторінці Ірина Сулима повідомила:
«Ми зареєстрували вчора колективне звернення і заяву на прийом до мера Андрія Найди. П. Андрію Вам вже вірогідно передали і ви в курсі. Маю повне право оприлюднити його. Мер не бажає бачити нас на прийомі поки на словах, хоча офіційної відповіді ще немає. Чекаємо і прагнемо зустрічі, але вже разом з пресою!!! Це ж Ви п. Андрію можете організувати?! Бо відмінити рішення Виконкому від 27.04.21р. ви поки лиш на словах не в змозі! Теж чекаємо відповіді на звернення!».
Як з’ясували «Вікна», проєкт рішення виконавчого комітету Калуської міської ради «Про надання дозволу фізичній особі-підприємцю Мандрик Зоряні Мирославівні на розміщення 2 груп тимчасових споруд (по 5 павільйонів) для провадження підприємницької діяльності на вул. Винниченка,1,3,5 у м. Калуші» було оприлюднено не офіційному сайті Калуської міської ради ще 18 березня. А на засіданні виконкому 27 квітня його чомусь розглядали як додаткове. Більшістю голосів членів виконкому проєкт рішення був підтриманий.
За рішенням, підприємиця Зоряна Мандрик отримала дозвіл на розміщення двох груп тимчасових споруд орієнтовною загальною площею 132,8 кв. м кожна (загалом виходить 10 павільйонів на 265,6 кв. метрів — фактично невеликий торговий комплекс) терміном на три роки. Управління архітектури та містобудування Калуської міської ради має виготовити паспорти прив’язок двох груп тимчасових споруд. А підприємець — отримати паспорти прив’язок груп тимчасових споруд, технічні умови для під'єднання до інженерних мереж, встановити групи тимчасових споруд згідно з паспортами прив'язки та виконати всі роботи з благоустрою згідно з проєктною документацією. А також — укласти договір оренди окремих конструктивних елементів благоустрою з управлінням комунальної власності міської ради та укласти договір на вивіз твердих побутових відходів.
У рішенні також прописали, що за потреби власниця тимчасових споруд може за два місяці до закінчення терміну дії рішення виконкому звернутись з заявою про продовження його дії.
Обговорення цього проєкту рішення на засіданні 27 квітня було лаконічним. Як повідомив головний архітектор міста Роман Кузик, підприємець має намір продовжити лінію тимчасових споруд до світлофора на перехресті з вул. Сівецькою. Між групами тимчасових споруд буде дистанція 10 метрів. Зауваження членів виконкому про наміри звільнити центральні вулиці міста від МАФів, давати такі місця через конкурс тощо залишилися без уваги й обговорення. «За» проголосував 21 член виконкому, в тому числі міський голова та присутні на засіданні заступники міського голови.
Що відбулося?
Рішення виконкому щодо встановлення двох груп тимчасових споруд на вул. Винниченка фактично є вододілом між попередньою риторикою представників міської влади (в тому числі про справедливий, неупереджений підхід до усіх підприємців) та новою реальністю.
Так, ідеться про землю комунальної власності, про зелену зону і про центральну вулицю міста.
Тим часом про те, що центральні вулиці потрібно звільняти від тимчасових споруд в Калуші говорять давно. Після рішення від 27 квітня слід розуміти, що ці наміри ніяк не пов’язані з реальними справами. По-друге, якщо вже є намір вставити тимчасову споруду в такому місці, то за логікою мав бути оголошений конкурс — від цього виграла б громада. Так, за попередньої каденції міської ради проводили такий конкурс і досвід виявився невдалим: були запропоновані величезні суми, які потім не сплатили. Проте все ж це не підстава надавати дозволи на нові тимчасові споруди на землі комунальної власності без конкурсу, який є найбільш справедливим і прозорим шляхом.
До того ж, раніше міська влада не була такою поблажливою до підприємців, які зверталися за дозволами на встановлення тимчасових споруд, а риторика членів виконкому була зовсім інакшою.
Нікому або всім
Кілька прикладів з засідань виконкому поточного року, тобто вже за діючої владної команди.
23 березня виконком не підтримав проєкти рішень про надання дозволу на встановлення групи тимчасових споруд (103,4 кв. метри) на бульварі Незалежності, 2, перед магазином «Торба». Заяви подавало ОСББ, яке зареєстроване в цьому будинку (причому земельна ділянка — у власності ОСББ), і підприємець, який у березні уклав договір оренди частини прибудинкової території з ОСББ і отримав підтримку об’єднання співвласників. У такий спосіб ОСББ планувало отримати дохід на проведення ремонту будинку. Мотивація виконкому по заяві ОСББ наступна: об’єднання співвласників не може здійснювати підприємницьку діяльність. До проєкту рішення по заяві підприємця були такі зауваження: псує вигляд міста; не вписується в архітектурне середовище; завтра інші ОСББ, а їх є багато, звернуться для встановлення МАФів на їхній території; якщо дозвіл дадуть одному, то треба буде давати іншим і в підсумку «будемо мати центральну дорогу, а вздовж неї сотні МАФів.
Між іншим, тоді ж, на засіданні виконкому в березні, йшлося про те, що готується проєкт рішення про мораторій на розташування МАФів на центральних вулицях.
«Минулої каденції не раз говорили прийняти вольове рішення і визначити кінцеву дату, після якої будемо забирати (МАФи з центральних вулиць міста. — Авт.). Має бути комплексний підхід, а не вибірковий. Ті, що працюють, хай працюють, а зараз нові не давати», — говорили тоді, мотивуючи негативне рішення по бульвару Незалежності, 2.
Засідання виконкому 1 березня поточного року. Розглядають питання розміщення групи тимчасових споруд на бульварі Незалежності, 2 (заяву тоді подало лише ОСББ) — рішення негативне. Серед аргументів: є бачення влади не давати такі дозволи в центральній частині міста; не можемо боротися зі старими МАФами, то давайте не давати нові.
Засідання виконкому 29 січня цього року. Надали дозвіл на встановлення тимчасової споруди підприємцю на вул. Каракая. Земельну ділянку площею близько 8 кв. метрів він орендує. Основне пояснення позитивного рішення — бо це не в центрі, а в сформованій промзоні. Далі — відмовили у дозволі на встановлення тимчасової споруди — кавового стаканчика на 2,5 кв. метрів на проспекті Лесі Українки (біля АТБ), причому — на приватній земельній ділянці.
На цьому ж засіданні виконкому розглянули питання «Про внесення змін в рішення виконавчого комітету міської ради від 31.03.2015 №78 «Про затвердження комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Калуш». Ним, зокрема, відмовили в наданні дозволу на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за 11-ма заявами суб’єктів господарювання (вони просили дозвіл на встановлення пересувних фаст-фудів, павільйонів тощо на вул. Богдана Хмельницького, Литвина, Стуса і пл. Героїв). Пояснення відмови: всі вони подали заяви на встановлення тимчасових споруд на центральних вулицях, парковках чи на зелених зонах. Тоді навіть ішлося про те, що такі місця (якби виконком включив їх за заявами підприємців у комплексну схему) віддали б не конкретно їм, а виставили на прозорий конкурс: «Усі через конкурс, лише на приватних чи орендованих земельних ділянках дозвіл надається безпосередньо підприємцю». Підприємці подають лише пропозиції, де бачать місце розташування додаткових МАФів, всі хочуть вул. Винниченка, проспект Лесі Українки і вул. Богдана Хмельницького.
«Є ринки, будь ласка, ставте», — сказав тоді перший заступник міського голови Мирослав Тихий.
«На зеленій зоні, на проспекті Лесі Українки заважає вигляду», — так у січні пояснював відмову заступник міського голови Богдан Білецький.
Звучало й таке: питання не в архетипі, а в місці розташування, що актуально і щодо МАФів на вул. Винниченка. До речі, саме на засіданні виконкому в січні міський голова дав протокольне доручення визначити місця, де можна давати дозволи на розміщення МАФів.
Воно вже виконане і 16 квітня на офіційному сайті Калуської міської ради розмістили повідомлення про оприлюднення регуляторного акту — проєкту рішення міської ради «Про заборону розміщення нових тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на центральних вулицях, скверах, площах м. Калуша». Проєктом рішення пропонується заборонити розміщення нових тимчасових споруд на площі Героїв, майдані Шептицького, проспекті Лесі Українки, бульварі Незалежності, вулицях: Бандери, Винниченка, Грушевського, Дзвонарській, Євшана, Підвальній, Пушкіна, Б.Хмельницького, Шевченка, Ринковій, Василя Стуса, Ковжуна, Олени Пчілки та Хіміків. А також — заборонити продовження строку дії діючого паспорта прив’язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності після закінчення строку дії паспорта прив’язки тимчасових споруд, які вже розміщені на цих вулицях і площах.
У оприлюдненому аналізі регуляторного впливу проєкту рішення зазначено, що основні цілі його прийняття: впорядкування розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в місті, створення комфортних умов проживання для мешканців міста, покращення благоустрою та збереження архітектурного вигляду міста. До переваг такого рішення також віднесли прозору систему прийняття рішень виконавчого комітету про відмову у наданні дозволів на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.
Рішення виконкому від 27 квітня не вписується в такі наміри. Нова реальність є такою: раз виконком без конкурсу дозволив розмішувати нові тимчасові споруди на вул. Винниченка конкретній підприємиці, то іншим підприємцям міста (в тому числі і тим, яким раніше відмовляли) слід звернутися до міської ради і вимагати аналогічних рішень для своїх МАФів. Правила мають бути однаковими для всіх. А центральні вулиці, зелені зони і вигляд міста — більше не аргумент?
Богдана ТИМЧИШИН, журналістка