Міська влада може припинити безлад у центрі міста, адже має всі юридичні підстави братися за цю справу Мешканці вулиці зверталися до влади з приводу роботи автомийки з 2020 року. Обґрунтованість їхніх скарг підтверджена перевірками, проте власники автомийки жодних заходів для усунення порушень не вживають. Зокрема, в грудні минулого року і березні поточного проводилися комісійні обстеження та складено протоколи замірів шуму. Згідно з ними, при відчиненому вікні вібрації шуму у нічний час перевищують допустимі рівні на 2 дБ (децибели), а в денний час — на 14 дБ.
На сесії виступила мешканка вул. Винниченка Світлана Ільків. За її словами, в нічний час рівень шуму перевищується більше ніж на 2 дБ, адже при замірі шуму автомийка була попереджена і там не було жодної машини. Мешканці змушені були просити знайомих, щоб хоча б одну машину мили.
«І навіть за наявності одного автомобіля зафіксували перевищення. Вночі миється не одна машина, а іноді і чотири. З грудня є звернення, кілька разів шум замірявся, до поліції зверталися. Але на жаль... Підприємець, якщо б хотів вжити заходів, він би вжив. Ми наполягаємо щоби взагалі заборонили нічну роботу мийки. Тому що ніяких заходів підприємець не вжив і не вживатиме», — звернулася Світлана Ільків до депутатів.
На сесії пропонували прийняти рішення про заборону роботи мийки в нічний час, проте вирішили питання вивчити і поспілкуватися з власниками.
Відтак розпорядженням Калуського міського голови Андрія Найди від 9 серпня було створено робочу групу для врегулювання питання роботи автомийки на вул. Винниченка, 23 «а» в м. Калуші. Очолив робочу групу заступник міського голови Богдан Білецький. До її складу загалом увійшло 17 осіб: 9 депутатів міської ради (по одному представнику від кожної фракції) та 8 посадовців виконавчої влади (включаючи і голову комісії). Робочій групі доручили в місячний термін «напрацювати шляхи вирішення питань щодо врегулювання графіка роботи, приведення рівня шуму від автомийки у відповідність до санітарних норм; впорядкування стоків від автомийки та забезпечення громадян можливістю користуватися тротуаром на вулиці Винниченка», надати письмові рекомендації міському голові та про результати роботи проінформувати Калуську міську раду.
Робоча група збиралася вже двічі — 20 серпня і 25 серпня. Як повідомив на першому засіданні Андрій Найда, 11 серпня він від отримав листа від одного з власників автомийки — Віктора Палійчука.
«Внаслідок минулорічних вимірювань рівнів шуму при роботі автомийки мною було зменшено тиск води, що суттєво знизило рівень шуму від роботи мийних автоматів, а також в нічний час було обмежено кількість одночасно працюючих мирних автоматів», — пише власник.
«Нещодавно проведені заміри рівня шуму в нічний час показали, що перевищення допустимого рівня шуму немає, — пише далі власник тимчасової споруди. — Однак розумію, що в літній період часу вночі мешканці відчинять вікна і рівень шуму від роботи автомийки все ж може спричиняти дискомфорт та незручності мешканцям. В зв’язку з наведеним мною було прийняте вольове рішення, всупереч економічним інтересам та зважаючи на небажання завдавати внаслідок господарської діяльності незручностей мешканцям Калуша, припинити діяльність автомийки в нічний час в літній період року. Тому повідомляємо, що робота автомийки по вул. Винниченка, 23а буде здійснюватися з 6.00 години ранку до 24.00 години ночі. При цьому після похолодання, коли вікна у будинках будуть зачинені, мийка відновить свою роботу у звичному режимі».
Як мінімум дивно, що роботу автомийки обмежили з 24.00 до 6.00 при тому, що нічний час за законодавством з 22.00 до 8.00, тобто мешканці мають право вимагати тиші і спокою саме у цей проміжок часу. При цьому люди мають право відпочивати вночі при відчинених вікнах не лише влітку. Але це, схоже, нікого не хвилює.
Навколо автомийки і справді провели благоустрій — виклали територію бруківкою. Причому не лише на приватній землі, де розташована мийка, але й на комунальній: зокрема, там, де мав бути тротуар. Власне кажучи, від тротуару залишилася лише назва: насправді, тут влаштований заїзд на мийку, а пішохідна зона не відмежована. Це не рахуючи того, що де-факто громадська земля використовується суб’єктом господарювання у власних інтересах: влаштований брукований заїзд (через тротуар) нікуди, окрім боксів авто мийки, не веде. Пішоходи не лише наражаються на небезпеку, рухаючись цією частиною умовного тротуару, але при цьому можуть потрапити під бризки хімікатів та бруду. Люди намагаються обходити автомийку, зміщуючись до проїжджої частини, але це допомагає мало, особливо у вітряну погоду – водяна хмара накриває територію до дороги і зачіпає навіть автомобілі, які проїжджають вулицею Винниченка. При цьому в морозну погоду від води умовна пішохідна доріжка перетворюється на ковзанку. З’ясувалося, що тут де-юре немає заїзду для автомобілів і лише тепер (а мийка працює близько року) на погодження поліції відправили схему організації дорожнього руху, яка передбачає зокрема встановлення знаків, нанесення розмітки тощо. Міська влада, навіть якби не було скарг мешканців на шум від автомийки, могла давно втрутитися у ситуацію.
Щодо заборони роботи автомийки в нічний час, то міська влада такого рішення прийняти не може: зараз органи місцевого самоврядування не мають повноважень встановлювати чи погоджувати графік роботи суб’єктів господарювання. Проте в міської влади є інші механізми впливу на підприємців.
Пошук компромісу чи знесення?
На засіданнях робочої групи і посадовці, і депутати говорили про те, що їхньою ціллю є не закриття автомийки, а пошук (разом з власниками), рішень, які дозволять усунути проблеми. Наприклад, власникам пропонували розглянути можливість встановлення на боксах ролетів, які можна опускати під час миття автомобіля і таким чином зменшити рівень шуму та унеможливити потрапляння води і хімікатів на тротуар. Ще один варіант — закрити бокси з боку вул. Винниченка пластиковими перегородками – це вирішить увесь комплекс проблем. Ще один радикальний шлях, який озвучили на першому засіданні, — регулярно фіксувати й складати протоколи про адмінпорушення на власників і, врешті, прийняти рішення про закриття, а «вони нехай судяться».
Як ішлося на засіданні робочої групи, власники автомийки вивчать пропозиції, проте попередньо вони проти як ролетів, так і перегородок, адже це невигідно для бізнесу і незручно для водіїв під час миття автомобіля. Окрім обмеження у роботі влітку (з 24.00 до 6.00) пропонували змістити тротуар до дороги. Як було сказано, найближчим часом подадуть свою пропозицію владі. Щоправда, переміщенням тротуару проблему не вирішити.
У міської влади в спілкуванні з власниками автомийки з’явився ще один вагомий аргумент. А саме: підстава для анулювання паспорта прив’язки тимчасової споруди і закриття проблемного об’єкта. Так, 20 серпня на вимогу члена робочої групи, депутата міської ради Ольги Сікори були проведені заміри місця розташування автомийки. Вони показали, що з одного боку відстань від тимчасової споруди до межі приватної земельної ділянки — 75 см, з іншого — 50 см. А за паспортом прив’язки має бути віддаль до межі земельної ділянки 1 метр. Щоправда, на засіданні робочої групи представник власника висловив сумніви в достовірності проведених замірів. Однак не є проблемою провести їх ще раз за участі спеціалістів і всіх зацікавлених сторін та остаточно з’ясувати, з порушеннями чи ні встановлено автомийку. Проте міська влада, схоже, не має наміру розвивати цю тему: під час засідання 25 серпня говорили, що мовляв за межі свої земельної ділянки власники автомийки не вийшли, а відхилення від паспорта прив’язки незначне, «в межах похибки» і все нормально.
Тим часом міська влада може припинити безлад у центрі міста, адже має всі юридичні підстави братися за цю справу. У законодавстві нічого не має про ступінь відхилення місця розташування від паспорта прив’язки. Якщо такий факт є, то можна ініціювати знесення тимчасової споруди. Або (як альтернативу) вимагати від власників встановлення перегородок, ролетів тощо, які кардинально вирішать проблеми мешканців. Навіть за відсутності підстав для закриття автомийки, міська влада може на своїй землі поставити глуху огорожу, щоб унеможливити проїзд на автомийку через тротуар і в такий спосіб зняти усі проблеми.
Проте, судячи з обговорення на останньому засіданні робочої групи, радикальних кроків міська влада прагне уникнути. Власнику автомийки порадили прийти на сесію 26 серпня та розказати про про припинення роботи в нічний час. Чи допоможе це вгамувати пристрасті? Можливо. Мешканці апелюють до влади, яка має захищати їх права та дбати про благоустрій і їхні вимоги є цілком справедливими. І якщо при цьому влада ще й має в руках інструменти для вирішення проблеми, але при цьому зволікає чи не бажає їх застосовувати, то це породжує масу запитань щодо мети роботи комісії — навести порядок у центрі міста. Чи очікуваним результатом є лише припинення скарг з боку мешканців?
26 серпня на сесію Калуської міської ради мешканці вулиці Винниченка не прийшли. А заступник міського голови Богдан Білецький поінформував депутатів, що власники автомийки до 6 вересня мають подати на розгляд комісії свої пропозиції щодо вирішення двох основних проблем: шуму та потрапляння води на тротуар. Час потрібен, оскільки йдеться про інженерні рішення.
Представник власника на сесії запевнив міську раду: діяльність автомийки не має на меті створення незручностей мешканцям, а проєктантам вже дали завдання розробити компромісний варіант вирішення проблем. Щодо заїзду на автомийку з вул. Винниченка через тротуар, то представник власника зазначив: він існував і за попереднього власника земельної ділянки і використовується по факту, а схема організації дорожнього руху зараз розробляється.
Довідка. У травні минулого року виконком розглянув і підтримав проєкт рішення «Про надання дозволу на розміщення групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на власній земельній ділянці на вул. Винниченка,23 -а у м. Калуші». Важливо, але два роки перед тим, рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради від 19.06.2018 підприємцям Лукановському Василю Михайловичу, Кочержату Олегу Миколайовичу, Палійчуку Віктору Миколайовичу вже було відмовлено у наданні дозволу на розміщення групи тимчасових споруд (4 бокси мийки самообслуговування) для провадження підприємницької діяльності на вул. Винниченка, 23-а «у зв’язку з невідповідністю цільового призначення земельної ділянки намірам розташування автомийки на вказаній земельній ділянці».
У червні 2019 року вони повторно звернулись до виконавчого комітету Калуської міської ради із заявою про надання дозволу на встановлення тимчасової споруди кафе та автоматичної мийки. Однак це звернення не розглянули. У квітні 2020 року підприємці втретє звернулись до виконавчого комітету Калуської міської ради з заявою про надання дозволу на встановлення тимчасових споруд і фактично з третьої спроби отримали його.
Богдана ТИМЧИШИН, журналістка