Автостанція з розпіареного соціального проєкту перетворюється у суто бізнесовий На сайті Калуської міської ради оприлюднили проєкт рішення Калуської міської ради «Про намір передачі комунального майна в оренду та визначення цільового призначення (м. Калуш, вул. Ринкова, 7а)», інформують "Вікна".
У преамбулі зазначено, що його приймають, «розглянувши звернення ТОВ «Калуська Автобусна станція», беручи до уваги заяву від комунального підприємства «Калуське підприємство автобусних станцій». Причому дати коли були подані заява і звернення та їхні вхідні номери не вказані.
Проєктом рішення пропонують включити до Переліку першого типу об’єкт комунальної власності Калуської міської територіальної громади, які підлягають передачі в оренду через проведення аукціону, автостанцію загальною площею 121,7 кв. метра, що становить 10/100 в об’єкті (далі йде набір приміщень автостанції — зала очікування, каси, санвузли, господарське приміщення тощо. — Авт.). А також частину мощення, загальною площею 3206,3 кв. метра.
Тобто фактично калуська влада хоче передати в оренду усі засоби господарської діяльності, якими менше як пів року тому наділили КП «Калуське підприємство автобусних станцій». Причому на етапі, коли останнє навіть не розпочало нормальну роботу (за версією влади, від серпня підприємство працює в тестовому режимі. — Авт.).
Те, що заяву про передачу практично усього свого майна в оренду подає саме комунальне підприємство — безпрецедентно. У такому разі створення КП «Калуське підприємство автобусних станцій» для громади не мало ніякого сенсу. Але воно має великий сенс для приватного бізнесу, який зайшов на вул. Ринкову, 7а і за сприяння влади економить під мільйон гривень на оренді землі щороку (відповідно, дохід втрачає громада. — Авт.). У теперішніх реаліях — коли на автостанції господарює приватний бізнес, проте де-юре вона комунальна — є шанс якщо не сьогодні, то завтра через міську владу чи через громадські інституції впливати на її роботу. Нова ідея громаду від можливості такого впливу повністю усуває. А автостанція з розпіареного соціального проєкту перетворюється у суто бізнесовий.
Трохи історії
Калуська міська рада вирішила створити КП «Калуське підприємство автобусних станцій» у березні 2021 року. Тоді доцільність такого рішення пояснили тим, що нову автостанцію у Калуші збудує приватний інвестор, з яким комунальне підприємство укладе договір державно-приватного партнерства. Причому депутати ставили під сумнів доцільність створення комунального підприємства та пропонували зробити стороною договору інше беззбиткове комунальне підприємство й таким чином уникнути додаткових витрат з бюджету. Тоді міський голова Андрій Найда поінформував депутатів:
«Було звернення певних інвесторів, але з умовою створення окремого комунального підприємства».
У липні 2021 року КП «Калуське підприємство автобусних станцій» було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Директором з 15 липня призначили Мар'яна Рисея.
Для будівництва автостанції комунальному підприємству передали у постійне користування земельну ділянку площею 0,4527 га на вул. Ринковій.
У листопаді 2021 року провели конкурс з вибору інвестора, який будуватиме автостанцію на вул. Ринковій. Єдиним учасником і переможцем конкурсу стало приватне підприємство «Старвбуд». Ця компанія подала на конкурс проєкт, за яким автостанція — це одноповерхова споруда площею 1175 кв. метрі, з яких 192 кв. метри автостанції (16% площ) і 983 кв. метри (або 84%) — комерційні приміщення, які мали відійти інвестору. Також за умовами конкурсу інвестор мав оформити право користування земельною ділянкою, на якій розташована його частина споруди.
Через початок повномасштабної війни будівництво автостанції затягнулося. До відкриття почали готувати наприкінці 2023 року — на початку 2024 року. Причому вже тоді з’явилися ознаки тощо, що громаду від автостанційного бізнесу усувають. Схоже, таким був план з самого початку, а його реалізація була можливою лише за сприяння міської влади.
Так, 7 грудня 2023 року за адресою в місті Івано-Франківську зареєстрували компанію ТОВ «Гранд вокзал Калуш», власники якої володіють ще понад десятком компаній, у тому числі гранд-вокзалів. Навесні цього року вона змінила назву на ТОВ «Калуське підприємство автобусних станцій», а влітку було зареєстровано чергову зміну назви — на ТОВ «Калуська автобусна станція». Також відбулася зміна місця знаходження юридичної особи: з Івано-Франківська — на Калуш, вул. Ринкова, 7а.
З квітня на сторінках, які мають відношення до структур приватної компанії, почали оприлюднювати оголошення про набір працівників «на постійну роботу на нову автостанцію в м. Калуш».
17 травня 2024 року виконавчий комітет Калуської міської ради затвердив Акт розподілу результатів інвестиційної діяльності щодо будівництва автостанції з приміщеннями громадського та комерційного призначення (до речі, сам акт на сайті міськради відсутній. — Авт.). Однак тоді повідомили, що загальна площа збудованих приміщень — близько 1210 кв. метрів, а площа, яку займає власне автостанція, — 121,7 кв. метра або 10% від загальної площі. Також розподілили земельну ділянку. Оскільки більшу частину вільної від забудови площі земельної ділянки займає інфраструктура автостанції, то розподіл є таким: 2491,7 кв. метра або 78% замощеної площі закріплено за автостанцією, а 22% або 714,6 кв. метра замощеної площі біля комерційних приміщень — це ділянка для їхнього обслуговування (загальна площа мощення складає 3206,3 кв. метра. — Авт.).
Було зареєстроване право комунальної власності на передане громаді майно. А вже на початку червня його передали у господарське відання комунального підприємства.
Також провели інвентаризацію земельної ділянки для чіткого визначення меж. Далі її мали розділити на дві: більшу частину — передати у постійне користування комунального підприємства, меншу — передати в оренду власнику комерційних приміщень. Інвентаризацію затвердили кілька місяців тому, але жодних кроків до поділу землі досі немає.
З 3 серпня 2024 року нова автостанція запрацювала у тестовому режимі. Тоді влада повідомила, що, оскільки ще не затверджено розмір автостанційного збору, то пасажири його не сплачуватимуть. Проєкт рішення про встановлення для комунального підприємства такого збору на рівні 15% оприлюднили у серпні, проте його досі не затвердили. Однак для пасажирів це не має жодного значення: з першого дня квитки на автостанції продає не комунальне підприємство, а ТОВ «Калуська автобусна станція», і вони включають близько 15% автостанційного збору.
На той факт, що на комунальному майні без жодних на те підстав заробляє приватна компанія, влада тривалий час не реагувала. Щобільше: у серпні виділяли бюджетні кошти на зарплати працівників, які де-факто забезпечували дохід ТОВ. Причому у серпні ТОВ «Калуська автобусна станція» не перерахувала жодної копійки до бюджету Калуської громади.
Влада визнала присутність на комунальній автостанції приватної компанії лише наприкінці вересня. Зокрема, 25 вересня Андрій Найда на своїй сторінці в соціальній мережі оприлюднив допис під назвою «Автостанція — ще один успішно реалізований проєкт нашої стратегії». Зокрема, тоді він повідомив, що комунальне підприємство уклало договір про співпрацю з ТОВ «Калуська автобусна станція», оскільки «це товариство має відповідний досвід роботи в цій галузі», а такий хід справ надзвичайно позитивно впливає на бюджет, оскільки з вересня комунальному підприємству вже не виділяють фінансову підтримку.
Починаючи з 2021 року, КП «Калуське підприємство автобусних станцій» отримувало фінансову підтримку з бюджету громади: 22,5 тис. гривень у 2021 році (з жовтня), 87,5 тис. гривень — у 2022 році, 97,6 тис. гривень — у 2023 році та 157,8 тис. гривень — у 2024 році (станом на 1 листопада). Отже, за три роки громада витратила на комунальне підприємство (яке, як виявилося тепер, не має наміру займатися основною діяльністю. — Авт.) 365,4 тис. гривень. Причому значно більших сум бюджет громади недорахувався: втрати від того, що комунальна земля, яку де-факто використовує приватний бізнес, не приносить доходу від оренди. А це плюс-мінус 800 тис. гривень — 1 млн гривень на рік.
Чому автостанція потрібна приватному бізнесу, але не потрібна комунальному підприємству? Якщо комунальне підприємство не може чи не хоче працювати (на етапі тестового режиму не реалізує квитки, а зараз ще й відмовляється від майна. — Авт.), то хіба не логічно було його перезапустити, наприклад, змінити керівництво? Чи передати майно іншому комунальному підприємству, яке принаймні спробує впоратися?
Що буде з комунальним підприємством?
Його ліквідують чи збережуть «на мінімалках» як користувача землі, щоб за неї й далі ніхто не платив? Сам факт наміру передачі майна в оренду свідчить про те, що комунальне підприємство створювали не для того, щоб воно займалося автостанцією. А лише для того, щоб не оголошувати аукціон на оренду землі як для приватного бізнесу, застосувати механізм державно-приватного партнерства, а на виході отримати звичайний комерційний проєкт, але з такими бонусами для бізнесу, про які власники інших приміщень-магазинів не можуть і міряти.
До речі, чомусь у проєкті рішення про намір передати в оренду майно автостанції вказана «частина мощення, загальною площею — 3 206,3 кв. м». Це при тому, що у рішенні міськради написано, що комунальному підприємству передали «частину мощення загальною площею — 3 206,3 кв. м (згідно плана схеми, а саме ідеальна частка становить 78/100 частки, що становить 2491,7 кв. м.)». Виходить, в оренду передають і ту невелику територію для обслуговування комерційної частини споруди, яку мав би орендувати її власник?
Богдана ТИМЧИШИН, журналістка
