Лише мер і кілька калуських депутатів не мають потенційного конфлікту інтересів у міській раді Коли мова заходить про корупцію, то, здебільшого, йдеться про хабарництво. Втім, корупція насправді — більш ширше поняття. Її можна трактувати як «зіпсованість державного апарату, що заважає йому виконувати функцію з обслуговування потреб суспільства», кажуть в обласному Комітеті виборців України, який за підтримки платформи Youcontrol здійснив аналіз декларацій депутатів Калуської міської ради та перевірив стиль їхнього життя.
Аналітики цієї організації зібрали декларації депутатів за 2014 та 2015 роки та звірили їх з державними реєстрами речових прав на нерухоме майно, єдиним державним реєстром підприємств, організацій та установ щодо повноти декларування власності та майнових прав.
Донедавна у законі було визначено лише один конфлікт інтересів — коли конфлікт уже став реальним і підпадав під певні статті адміністративного чи кримінального кодексу. Зараз уже введено два поняття конфлікту інтересів: окрім реального, з’явилося поняття потенційного конфлікту інтересів — це коли особа має інтереси в галузі, де здійснює свої представницькі функції чи службові обов’язки, пояснив керівник проектів Івано-Франківської обласної організації КВУ Сергій Гайдей.
Він презентував карти потенційних конфліктів інтересів депутатів Калуської міської ради, у яких відображені фізичні-особи підприємці та підприємства й організації, де депутати та члени їхніх сімей є власниками або керівниками. Вони згруповані за галузями.
За даними обласного КВУ, 12 депутатів міськради мають конфлікти інтересів у громадській діяльності: Олег і Тарас Нижники, Віктор Павлів, Олег Савка, Володимир Сорохтей, Володимир Павлів, Михайло Гаврилишин, Ігор Хемич, Віталій Джуган, Андрій Ганчук, Андрій Кравчук та Сергій Куц. Кожен із них представляє одну або і кілька громадських організацій, спілок, об’єднань тощо.
Сергій Гайдей пояснює:
"Міська рада може виділяти на громадські організації певні кошти. Відповідно, якщо твоя громадська організація на них претендує, то це вже можна розглядати як конфлікт інтересів. Також ГО можуть орендувати комунальне майно за значно нижчою ціною, а їхні керівники, голосуючи за такі рішення, породжують конфлікт інтересів".
Найбільш яскравим прикладом конфлікту інтересів у цій сфері в Калуші можна вважати «змагання» двох організацій за приміщення на площі Героїв, пригадали «Вікна». Йдеться про нежитлове приміщення площею 63,1 кв. метри, за яке торік боролися дві ГО Калуша — “Молодий рух” та “Мій двір”. Серед представників першої у міськраді — Володимир Тимків та Олег Савка, другої — Олег Нижник.
У вересні минулого року за пропозицією Володимира Тимківа на розгляд сесії було винесено проект рішення про передачу «Молодому рухові» цього приміщення на безконкурсній основі. Депутати, проте, такий проект рішення не підтримали, а заступник міського голови Руслана Вайда узагалі назвала його незаконним і таким, що суперечить Методиці надання в оренду комунального майна у Калуші.
Пізніше приміщення віддали в оренду таки через конкурс. Але отримала його третя організація — Спілка католицької молоді, керівником якої є Олег Савка. Запропонувавши безпрецедентно високу орендну плату у три тисячі гривень, ця організація виграла конкурс, а вже у грудні попросила міську раду надати 90% пільги з орендної плати. Під час розгляду цього питання Олег Савка, щоправда, оголосив про неприйняття участі у голосуванні. Натомість, Олег Нижник пропонував не надавати таку пільгу:
"Вважаю, що це не коректно: йти на конкурс і потім звертатися за пільгою".
Зрештою, пільгу з оренди цій громадській організації не надали.
Депутати будують і торгують
Ще понад третина калуських депутатів, на думку КВУ, можуть мати потенційний конфлікт інтересів у сфері торгівлі, комунальної діяльності, оренди та будівництва. Серед них — Петро Білінський, Василь Вагілевич, Василь Фурда, Віталій Джуган, Андрій Кравчук, Сергій Куц, Роман Боднарчук, Андрій Романів, Ігор Свистун, Володимир Сорохтей, Олег Руско, Ігор Хемич.
У цьому переліку — фізичні особи-підприємці чи фірми, які працюють у різних галузях. Більшість цих підприємців працюють у сфері торгівлі. Щодо комунальної діяльності, то сюди можуть бути віднесені як ОСББ, так і підприємства, які надають певні комунальні послуги, акцентує Сергій Гайдей.
Щодо Романа Боднарчука, який є секретарем міської ради, то його конфлікт інтересів у комунальній галузі зараз нульовий. Проте, з його іменем пов'язаний інший конфлікт інтересів. Торік він через суд легалізувався на цій посаді, а “за” поліпшення умов праці для батька голосував і його син — депутат Анатолій Боднарчук. Натомість, коли міська рада голосувала за затвердження надбавок до зарплати секретаря міської ради, обоє Боднарчуків покинули сесійну залу.
Ще один випадок схожого порушення був при затвердженні заступників міського голови торік у березні. Тоді при затвердженні Руслани Вайди на посаді за неї голосувала і її сестра — депутат Оксана Шутяк.
Системну критику ще одного депутата — Руслани Овсієнко — також можна трактувати як конфлікт інтересів. Депутатка, зокрема, неодноразово акцентувала на незадовільній роботі комунальної газети «Дзвони Підгір’я». Втім, сама вона також працює у сфері ЗМІ і представляє зокрема ТОВ «Телерадіокомпанія «Міське ТБ».
Щодо інтересу калуських депутатів у сфері будівництва, то у міській раді він представлений доволі скромно. У переліку — три прізвища: Василь Фурда, дружина якого має будівельну фірму «Ісма-буд» і займалася зокрема ремонтом одного під’їзду дев’ятиповерхівки; Олег Руско, якому належить компанія «Колізей 2000», що спеціалізується на ремонті та прокладанні водо- і каналізаційних мереж та будівельних роботах (дружині Олега Руска торік міська рада надала дозвіл на розроблення проекту детального планування території щодо зміни цільового призначення земельної ділянки на площі Героїв для будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями комерційного призначення. Йдеться про ділянку, орієнтовною площею 0,1200 га на площі Героїв, 23. — Авт.); Ігор Хемич, фірма якого активно займається будівництвом багатоповерхівок у Калуші, зокрема, у районі вулиці Малицької.
Втім, як з’ясували «Вікна», депутати-підприємці у міській раді за «свої» проекти рішень, здебільшого, не голосують. Віталій Джуган та Ігор Хемич при розгляді земельних питань, у яких фігурує їхнє прізвище, практикують вихід із сесійної зали.
Безконфліктні?
Втім, у міській раді є і «чисті» депутати, які не мають потенційного конфлікту інтересів. Таких, щоправда, меншість. КВУ віднесло до них зокрема міського голову Ігоря Матвійчука. Компанію йому складають десять депутатів міської ради: Анатолій Боднарчук, Святослав Федоришин, Сергій Воконоголь, Тарас Ходак, Юрій Тимків, Андрій Паньків, Оксана Шутяк, Ольга Єланіна, Данило Семчишин та Богдан Стефанишин.
Сергій Гайдей пояснює:
"У цих людей ми не виявили потенційного конфлікту інтересів. Хоча, не виключено, що дехто з них може мати бізнес-партнерів, друзів, кумів і так далі, які юридично допомогли їм цей потенційний конфлікт приховати. Водночас, пояснити, як до цього переліку потрапило прізвище відомого у Калуші підприємця Оксани Шутяк він не зміг, припускаючи, що її бізнес задекларовано на когось іншого".
Проте, у єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Оксана Шутяк значиться як підприємець, який займається роздрібною торгівлею. Як відомо, вона зокрема розвиває торгову мережу та ресторан «Терези», а також магазин «Карпати» на вулиці Січових Стрільців.
Загалом, дані, оприлюднені КВУ, не є остаточними. В організації пояснюють: отримали лише частину декларацій депутатів Калуської міської ради та, на жаль, не можуть відстежити всі «кумівські» зв’язки депутатів:
"Будемо сподіватися, що буде культура декларування конфлікту інтересів, тому що, якщо з виконавчими комітетами, з посадовими особами там все зрозуміло, то закон про місцеве самоврядування в Україні дає винятки саме для депутатів місцевих рад. Вони можуть приймати рішення в порядку конфлікту інтересів і нічого їм за це зробити не можуть. Просто є у них тепер такий обов’язок: декларувати конфлікт інтересів, в тому числі — потенційний, оскільки таке поняття вже з’явилося у законодавчому полі".
