З понеділка міський голова, його заступники, секретар міської ради та керуюча справами виконавчого комітету пішли у безкоштовну відпустку. Разом із ними — апарат виконавчого комітету. Відпустка без збереження заробітної плати триватиме тиждень. За словами секретаря міської ради Олександра Челядина, таке рішення викликане тим, що “керувати у місті немає чим”. Нині на рахункам у казначействі “зависло” близько 9 млн. гривень.
— Ми писали листи до Прем’єр-міністра Миколи Азарова, повідомляли про можливий соціальний вибух, проте, не отримали жодної реакції, — повідомив ”Вікнам” Олександр Челядин.
Очевидно, міська влада Калуша вирішила зробити акцію на кшталт американської. Як відомо, минулого тижня в США закрилися всі державні установи, оскільки країна вступила у новий фінансовий рік без бюджету.
Однак, плануючи таку акцію у Калуші, не подбали про її інформаційну підтримку. Ще у п’ятницю у місті практично ніхто не знав про наміри влади: офіційний сайт міської ради “мовчав”, а сайт комунальної газети не поповнюється вже з червня. Ніхто із посадовців не проводив зустрічі із журналістами. Зрештою, якщо ситуація настільки складна, то міському голові або, принаймні, комусь із заступників, пасувало б вийти у прямий ефір, щоб пояснити калушанам мотив свого вчинку. Натомість, навіть у приміщенні виконкому не було оголошено: мовляв, із понеділка тут буде порожньо і “самотньо”, тому калушанам краще зекономити свій час і свої гроші. І це може свідчити або про те, що у міській раді традиційно відсутня інформаційна політика, що вже не раз приносило владі масу проблем (наприклад, — випадок із об’єднанням музичних шкіл, коли громада збурилася найперше через те, що влада не донесла до неї свої плани. — Авт.). Або ж міська влада не бачила необхідності поставити калушан до відома про свої плани. Що, як мінімум, дивно, адже, міського голову вибирала громада міста, а він, у свою чергу, здійснив підбір команди. Місто живе і розвивається за кошти платників податків, і, водночас, калушанам забули сказати про те, що тиждень місто залишатиметься без управління.
Імітація інформаційного руху почалася лише тоді, коли “Вікна” зателефонували до начальника відділу внутрішньої політики Калуської міської ради Миколи Шинкаря, щоб з’ясувати подробиці. Лише після того на сайті міської ради з’явився прес-реліз, який був написаний, швидше за все, нашвидкуруч.
БЮДЖЕТНА “ДІРА”
Трохи — про фінансову ситуацію. Між проблемами, які довели міську владу до “страйку”, є чіткий взаємозв’язок. Як повідомили “Вікнам” в управлінні Державного казначейства, станом на 3 жовтня для забезпечення своєчасної виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ та проведення інших захищених видатків за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку надано короткотермінових позичок на 108,4 млн. гривень. Нині місто боргує ще 28,1 млн. гривень. Ситуація із короткотерміновими позиками минулого року була приблизно аналогічною: хоча торік місто брало більше, проте, і розраховувалося — справніше.
Міський голова Ігор Насалик не раз обурювався тим, як ”вимиваються” кошти із міста шляхом казначейських позичок: адже, до того часу, поки позичка не погашена, 80% усіх платежів, які щодня надходять до міста, перераховуються казначейству. Таким чином, Мінфін “експропріює” гроші місцевих бюджетів на фінансування делегованих державою повноважень, паралізуючи при цьому будь-який соціально-економічний розвиток міста. Ігор Насалик дозволив підлеглим «посилати» заступника голови ОДА — бчерез бюджетний «голод».
Далі — гірше. З інформації, яку “Вікнам” надали у Калуському управлінні Держказначейства, видно проблему виконання дохідної частини місцевого бюджету. Так, станом на 3 жовтня бюджет міста Калуша отримав майже 10 млн. гривень середньострокової позики, з якої погасив навіть не цілий мільйон гривень. Торік місто брало середньострокової позики на третину менше (середньострокова позика видається у випадках, коли місто не виконує доведених Мінфіном показників. — Авт.). Ще у липні депутати міської ради прийняли звернення до Прем’єр-міністра України, у якому вказували, що Мінфін завищив доходи міського бюджету на 2013 рік на 15 млн. гривень. Дефіцит фінансових ресурсів на виконання міською радою у цьому році делегованих державою повноважень складає майже 30%.
Нині, згідно із інформацію від Калуського управління Держказначейства, у бюджеті Калуша — діра розміром 37 млн. гривень (борг за казначейськими позичками. — Авт.). При цьому на казначейському рахунка “зависло” 8,8 млн. гривень. Станом на 3 жовтня казначейство провело 0,026 млн. гривень платежів за незахищеними видатками або приблизно вдвічі менше, ніж станом на цей день минулого року. Без затримок проводяться тільки захищені платежі. З 30 вересня до 8 жовтня казначейство провело близько 1 млн. гривень, що становить у межах 10% від загальної суми платіжних доручень.
“МАСОВКА” У ДІЇ
Акція протесту, яку організував міський голова Ігор Насалик, — не перший масовий протест в історії Калуша за останні роки. У 2008 році калушани пікетували НАК “Нафтогаз України” із вимогою відновити подачу газу на Калуську ТЕЦ. Тоді опалювальний сезон почався тільки у грудні, але міський голова Ігор Насалик вважав, що пікетування стало останнім найпереконливішим аргументом на користь міста.
Друга акція, на яку міський голова підняв калушан, відбулася у стінах обласної ради — через несправедливий, на думку Ігоря Насалика, розподіл фінансів з обласного бюджету. Тоді пікет був не результативним, проте, наробив інформаційного галасу.
Зрештою, акція, до якої вдався міський голова тепер, — досить резонансна. Калуську міську раду впродовж тижня взяли в облогу журналісти обласних і центральних ЗМІ. А Ігор Насалик “прогримів” по всіх телеканалах. Але, чи буде дієвою вчинок міської влади? Про те, що калуська акція не пройшла повз увагу уряду та області, свідчить реакція голови ОДА: Михайло Вишиванюк почав “тролити” Ігоря Насалика, звинувативши міську владу у тому, що вона використала мільйони гривень собі на премії. Тобто, губернатор спробував обернути громадську думку проти влади Калуша. І це — зрозуміло, адже Калуш зробив свій внесок у загальнонаціональні настрої щодо казначейства.
Як повідомляли ”Вікна”, на вулицях обласного центру Прикарпаття з’явилися біг-борди із закликом до Державного казначейства віддати кошти на ремонт шкіл і дитячих садків, ремонт ліфтів у житлових будинках. До цієї акції приєдналися Суми. А 19 вересня депутати із міжфракційного об’єднання “Львівщина” “штурмували” Держказначейство у Києві. Але сподівань, що ситуація зміниться, причому не лише у Калуші, а й в усій країні, — мало: за даними Мінфіну, дефіцит держбюджету за вісім місяців 2013 року, порівняно з цим же періодом минулого року, виріс удвічі.
УСІ — НА БАРИКАДИ?
Сьогодні реакції на вчинок міської влади Калуша — немає. Як стало відомо “Вікнам”, ситуація із платежами у Держказначействі не змінилася. Міський голова планує відправити у безкоштовні відпустки всю бюджетну сферу.
Ігор Насалик уже практикував непокору. Щоправда, — тиху. І хоча минулого року обіцяв судитися з Мінфіном, проте, до справи так і не дійшло.
— Найлегше — витягнути з кишені міста кошти, які зобов’язана дати держава. Думаєте, приємно — на кожній нараді в ОДА нас “копають”, погрожують прокуратурою. Торік теж тиснули на місто, але 30 млн. гривень різниці у тарифах дали — окремо суто по Калушу, — акцентував раніше перший заступник міського голови Ігор Матвійчук.
Міська влада пішла з міста тихо. Як повертатиметься — невідомо, особливо, якщо акція не дасть результату. Чи готовий міський голова йти на тривале публічне протистояння з урядом — нині також питання. Але однозначним є те, що громадськість мляво відреагувала на тиждень без влади. Думаючи про реакцію від уряду, міський голова забув врахувати реакцію від калушан. І це — великий промах, адже позначається на особистому рейтингу Ігоря Насалика. Цей тиждень міг стати золотим часом для багатьох громадських активістів. Однак, жодна політична сила, громадська організація чи окремі суспільно свідомі калушани не дали офіційної оцінки подіям, які розвиваються у місті. Калушани ніби і не помітили, що влади — немає. За тиждень можуть подумати: а чи потрібна ця влада взагалі? Зрештою, можуть і запитати: якщо міська влада отримує зарплату коштом громади (торік — тільки на премії використали півмільйона гривень. — Авт.), то чи має моральне право відпочивати у кризові для міста моменти? От якби посадовці працювали без зарплати на користь місту — може б, громада по-новому оцінила своїх очільників...
Ігор НАСАЛИК, міський голова:
— Основна причина того, що міська влада сьогодні пішла у безкоштовні відпустки, у тому, що немає бюджетних призначень на жовтень-грудень. Призначення на заробітну плату мають лише освітяни — на жовтень і частину листопада. Якщо місто не має з чого виплачувати заробітні плати, то має відправити працівників у безкоштовні відпустки. Торік на виплату заробітної плати та на енергоносії було передбачено 212 млн. гривень. Цьогоріч — 150 млн. гривень. А де ще 62 млн. гривень?
Інша проблема — казначейство не пропускає платежі. Нині під загрозою опинилися комп’ютерні класи, які завезли у школи міста, але не розрахувалися сповна; місто не може завезти ангіограм; через те, що блокуються платежі, не можемо оплатити за ремонт доріг. Я розумію, що така ситуація в усій країні, але ж не може бути такої диспропорції як зараз — коли місто Коломия має 3 млн. гривень непроведених платежів, а ми — майже 10 млн. гривень. Тим паче, що Калуш план із власних надходжень виконує і перевиконує.
При цьому не виконується і розпорядження прем’єр-міністра України Миколи Азарова, який доручив провести платежі по Калушу до 26 вересня. Цього ж дня ми дали телеграму до Кабміну, про те, що доручення Прем’єра не виконуються.