З 1 лютого теплопостачання Калуської ЦРЛ забезпечує ТОВ «Євлогія Захід» Нагадаємо, що 20 березня на Прозорро комунальне некомерційне підприємство «Калуська центральна районна лікарня» оголосило закупівлю теплової енергії та пари до кінця поточного року з бюджетом близько 6 млн 641,5 тис. гривень, інформують "Вікна".
Аукціон спочатку було заплановано на 28 березня, потім дату перенесли на 8 квітня. Однак і цього дня торги не відбулися. Станом на зараз процедура є заблокованою. Річ у тім, що 24 березня ТОВ «Калуштеплоенерго» подав до Антимонопольного комітету України скаргу на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації. 2 квітня АМКУ прийняв рішення, яким зобов’язав Калуську ЦРЛ внести зміни до тендерної документації для усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення.
Нагадаємо, що на початку року Калуська ЦРЛ вже проводила тендер на закупівлю теплової енергії та пари на 2024 рік. Щоправда, тоді обсяги були більшими (вони враховували постачання тепла і пари у лютому і березні), а бюджет закупівлі становив близько 10,7 млн гривень. В аукціоні взяли участь два учасники: ТОВ «Калуштеплоенерго» (це підприємство опалювало лікарню близько десяти років, до січня включно. — Авт.) запропонувало ціну близько 7,8 млн гривень. Пропозиція другого учасника — ТОВ «Євлогія Захід» — 9 млн 623,7 тис. гривень.
Однак уповноважена особа Калуської ЦРЛ вирішила відхилити більш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «Калуштеплоенерго», а переможцем закупівлі визнали ТОВ «Євлогія Захід». ТОВ «Калуштеплоенерго» оскаржило до Антимонопольного комітету України рішення про відхилення своєї тендерної пропозиції та рішення про визначення ТОВ «Євлогія Захід» переможцем процедури закупівлі. 14 лютого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скаргу ТОВ «Калуштеплоенерго» задовольнила та вказала на дискримінацію учасників тендеру.
Калуська ЦРЛ виконала рішення Антимонопольного комітету, а також повідомила про скасування тендеру. Такий крок пояснили відсутністю технічної можливості внести зміни в тендерну документацію та виправити помилки, які в разі проведення повторного розгляду пропозицій кожним з учасників знову можуть бути трактовані не вірно.
У другій оголошеній закупівлі вимоги до документів учасників тендеру вже прописали по-іншому.
Зокрема, Калуська ЦРЛ розширила вимоги до довідки про наявність матеріально-технічної бази відповідно до своєї позиції у попередньому тендері (підставою для дискваліфікації ТОВ «Калуштеплоенерго» була невідповідність матеріально-технічної бази).
Також у січні в переліку документів, які мав подати учасник тендеру, була «сканкопія схеми приєднання мереж постачальника до зовнішніх теплових мереж КНП «Калуська ЦРЛ». У другому тендері цю вимогу сформулювали так «сканкопія зроблена з оригіналу схеми приєднання мереж постачальника до зовнішніх теплових мереж КНП «Калуська ЦРЛ» з погодженням та підписом зі сторони представника КНП «Калуська ЦРЛ». При цьому раніше Калуська ЦРЛ вказувала на те, що схема приєднання мереж, яку подав ТОВ «Калуштеплонерго», не погоджена медичним підприємством. А ТОВ «Калуштеплоенерго» у своїй скарзі до Антимонопольного комітету якраз посилався на те, що така вимога не була передбачена тендерною документацією. Як раніше повідомляли «Вікна» схему Калуська ЦРЛ погодила з ТОВ «Євлогія Захід» і не погодила з ТОВ «Калуштеплоенерго».
І саме ці новації у тендерній документації дали підставу «Калуштеплоенрего» оскаржувати умови закупівлі.
5 квітня на Прозорро оприлюднили мотивувальну частину рішення АМКУ. Зокрема, щодо вимоги погодження замовником схеми приєднання, то як вказав Антимонопольний комітет, наявність цього документу залежить не від учасника, а від замовника.
«З незалежних від учасника підстав, Замовник може не надати, не погодити та не підписати сканкопію, зроблену з оригіналу схеми приєднання мереж постачальника до зовнішніх теплових мереж КНП "Калуська ЦРЛ", що в подальшому може призвести до відхилення Пропозиції учасника, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовник повинен усунути невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині», — зазначено у рішенні АМКУ.
Щодо вимог до матеріально-технічної бази, то, як зазначено в рішенні АМКУ, при провадженні господарської діяльності з постачання теплової енергії ліцензіат повинен провадити ліцензовану діяльність виключно в межах місць провадження господарської діяльності. За вимогами до документації всі учасники Процедури закупівлі повинні мати матеріально-технічну базу, обладнання та приміщення саме за адресою м. Калуш, вул. Медична, 6.
«Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких обладнання, матеріально-технічна база та приміщення знаходиться саме за адресою м. Калуш, вул. Медична, 6, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника», — констатував АМКУ і зобов’язав ЦРЛ внести зміни до тендерної документації і в цій частині.
Одним словом, на першому тендері Калуська ЦРЛ дискримінувала ТОВ «Калуштеплоенеро» при встановленні результатів, а на другому — виставила дискримінаційні вимоги до документації таким чином, щоб у цього підприємства не було шансів на участь у закупівлі.
Це рішення вступило в дію з моменту прийняття. Калуська ЦРЛ зобов’язана його виконати та внести зміни до тендерної документації впродовж 30 днів або ж оскаржити до суду.
Як раніше повідомляли «Вікна», з 1 лютого теплопостачання Калуської ЦРЛ забезпечує ТОВ «Євлогія Захід» — компанія, перемогу якої на тендері «скасував» Антимонопольний комітет України. Причому пів місяця лікарню опалювали благодійно. А 23 лютого 2024 року Калуська ЦРЛ уклала з цим підприємством договір на постачання до кінця березня 280 Гкал теплової енергії й 40 Гкал пари, його сума 864 тис. гривень без ПДВ, а ціна 1 Гкал теплової енергії та пари склала 2700 гривень без ПДВ. Це ціна, яку на тендері пропонувало ТОВ «Калуштеплоенерго», щоправда, вона включала ПДВ, а окрім того могла бути знижена під час конкурентних торгів. Договір з ТОВ «Євлогія Захід» від 23 лютого уклали без аукціону.
5 квітня Калуська ЦРЛ уклала ще один прямий договір з ТОВ «Євлогія-Захід» — на постачання теплової енергії і пари до кінця квітня. Сума договору — 507,6 тис. гривень. Ним передбачене постачання 131 гігакалорії теплової енергії і 57 гігакалорій пари, ціна на гігакалорію аналогічна — 2700 гривень. В обґрунтуванні зазначають, що договір укладають оскільки рішенням Антимонопольного комітету процедуру відкритих торгів з закупівлі теплової енергії та пари призупинено та з метою недопущення виникнення заборгованості за теплову енергію та призупинення постачання пари до медичного закладу до моменту укладання договору за результатами тендеру.
