8 травня на сайті Калуської міської ради з’явився проект рішення “Про роботу редакції газети “Дзвони Підгір’я”. Підставою для такого рішення став той факт, що у газеті склалася критична фінансова ситуація: через борги перед друкарнею газета двічі не вийшла у друк, хоча номери були підготовлені і відправлені до друкарні. Крім того, працівники комунального ЗМІ упродовж 8 місяців не отримували заробітної плати.
Минулого тижня “Дзвони Підгір’я” перевіряли представники спеціально створеної комісії. Комісія з підготовки матеріалів до розгляду звіту головного редактора “Дзвонів Підгір’я” була створена за розпорядженням міського голови Ігоря Насалика від 23 травня. Очолила комісію профільний заступник міського голови Оксана Табачук. До складу комісії увійшли начальник відділу внутрішньої політики Калуської міської ради Микола Шинкар, директор ДС “Калуське міське телебачення”, депутат міської ради Віталій Крохта та головний спеціаліст бюджетного відділу фінуправління Калуської міської ради Леся Поташник.
Між тим, головний редактор “Дзвонів Підгір’я” Олександр Зуб уже доповідав про фінансово-господарську діяльність редакції на засіданні депутатської комісії з гуманітарних питань. Тому дублювання комісій та додаткові перевірки редакції наводять на роздуми. Найперше — щодо її доцільності. Або міська влада прицільно зацікавлена у цій ситуації, або — не довіряє депутатам міської ради. Адже схожа ситуація нині і на міському ТБ, і семеро працівників телебачення уже навіть підготували заяви у суд про невиплату заробітної плати. А на початку березня працівники КП “ДС “Калуське міське телебачення” звернулися до прокурора Калуша та начальника Територіальної Державної інспекції з питань праці в Івано-Франківській області. Телевізійники просили провести перевірку порушення прав трудового колективу. Зокрема, вказували, що впродовж тривалого часу колектив не отримує заробітної плати. Це — не єдине, що турбує телевізійників. Вони скаржилися і на нездорову моральну ситуацію, до створення якої великою мірою приклався сам керівник комунального підприємства. Але навіть після аналізу фінансово-господарської діяльності двох комунальних ЗМІ — газети та ТБ — та виявлених цікавих фінансових фактів, міська влада не зробила жодного кроку для того, щоб втрутитися та змінити ситуацію.
По-друге, щодо складу створеної розпорядженням міського голови комісії: три четверті її складу — представники міської ради, а Віталій Крохта — директор комунального ЗМІ, і щодо нього відкрито досудове кримінальне провадження за борг із заробітної плати на ТБ.
Нагадаємо, головний редактор газети “Дзвони Підгір’я” був призначений на посаду у 2007 році. За дорученням міської ради, міський голова Ігор Насалик підписав із Олександром Зубом контракт терміном на 1 рік. Через рік контракт переуклали на 3 роки, а у 2011 році — знову на 3 роки. Тобто, контракт із головним редактором муніципальної газети завершується у березні наступного року (до речі, контракт із директором міського ТБ міський голова не укладає, оскільки це не передбачено Статутом. — Авт.).
Основною причиною ситуації, що склалася, вважають особисті неприязні стосунки міського голови та редактора газети, та не надто лояльну до міської влади редакційну політику комунального ЗМІ.
ЗВІЛЬНИЛИ “БЕЗ КРОВІ”
4 червня Олександр Зуб написав заяву на звільнення “за згодою сторін”. Однак, цього виявилося недостатньо для того, щоб головний редактор комунального ЗМІ пішов мирно. Міський голова Ігор Насалик виніс це питання на розгляд депутатів і навіть передбачив 2 проекти рішення. За першим — задовільнити заяву Олександра Зуба, за другим — дати оцінку його діяльності. Негативна оцінка, знову ж таки, потягнула б за собою звільнення головного редактора, проте — за іншим формулюванням.
— Я не можу самостійно звільнити головного редактора, адже його призначала сесія. Тому сесія, вважаю, повинна дати оцінку діяльності редакції. З нинішнього дня кожен працівник структурних підрозділів міської ради, звільняючись, повинен буде публічно звітувати про виконану роботу. На наступну сесію заслухаємо звіт директора міського телебачення, — повідомив Ігор Насалик.
Міський голова відкинув вину засновника у фінансовій ситуації комунальної газети. За його словами, міська рада справно виплачує затверджену дотацію, а якщо її не вистачає, то це — справа керівника: треба, мовляв, працювати із депутатськими комісіями щодо збільшення бюджетного фінансування.
У тому, що редакція незадовільно веде свою фінансову діяльність, намагався переконати депутатів міської ради начальник відділу внутрішньої політики Калуської міської ради Микола Шинкар, який доповідав питання попри те, що голова створеної розпорядженням міського голови комісії була присутня у залі і навіть пропустила через розгляд питання ЗНО з української мови. Щоправда, Микола Шинкар запевнив: перевіряли не журналістську, а суто фінансову діяльність, щоб це не було розцінено як втручання у редакційну діяльність. Відтак, згідно зі звітом, з 2008 року редакція стабільно нарощувала свої борги — з 21,8 тис. гривень до 206,5 тис. гривень у 2013 році. Причому, різкий суттєвий ріст відбувся у 2012 році, коли заборгованість зросла більш, ніж удвічі. У загальній структурі боргу найбільша питома вага — із заробітної плати. Нині це — 93,1 тис. гривень. Ще 31,1 тис. гривень становлять нарахування на зарплату. Решту — податки до фондів, борг перед друкарнею. При цьому Микола Шинкар намагався переконати, що відсутність дотації мало впливає на зростання боргів. Приміром, річні витрати газети з 2008 року суттєво не змінилися — 400-420 тис. гривень на рік. А, приміром, якщо у 2011 році дотація з міського бюджету становила 46% від загальних доходів, то борги — 17,8%, торік дотація — 25%, а борги — 38%.
Загалом, Микола Шинкар вкотре використав притаманний йому стиль — маніпуляцію цифрами. Проте, депутатів — не переконав.
— Я завжди виступав за оцінку діяльності КП. Почали з газети — хай уже так буде. Але засновником газети є Калуська міська рада, тому проводити розслідування діяльності газети може депутатська комісія. Ситуацію повинен оцінювати економіст, інакше — цифрами можна маніпулювати, — апелював голова фракції НРУ Роман Бігун.
Загалом, депутати визнали свою провину у ситуації, яка склалася навколо комунального ЗМІ.
— Коли ми бачили, як складаються фінансові справи газети, зокрема — і по дотації, ми повинні були викликати редактора, з ним спілкуватися на цю тему. Ми цього жодного разу не робили, а зреагували вже тоді, як “припекло”. Тому у ситуації, що склалася, є і наша провина. Давайте відпустимо редактора з Богом, — запропонував голова фракції УП Ігор Хемич.
Зрештою, саме така бездіяльність міської влади і спричинила критичну ситуацію у комунальному ЗМІ. Одразу після того, як рада задовольнила заяву на звільнення головного редактора “Дзвонів Підгір’я”, був призначений в. о., якому міський голова дав завдання підготувати фінансовий план для виходу газети із кризи. Фактично, маючи бажання вирішити проблему, міська влада вже б давно мала прийняти рішення — фінансове, управлінське, кадрове — будь-яке, яке б дало змогу вплинути на ситуацію. Однак, на КП звернули увагу тільки тоді, коли ситуація зайшла у глухий кут. І це дало міському голові аргументи для звільнення головного редактора. Такий фінансовий механізм Ігор Насалик уже використовував на міському ТБ, намагаючись усунути неугодного тоді директора міського ТБ Віталія Крохту. Але тоді спротив проявив, насамперед, сам Віталій Крохта, який навіть відсудив у міської влади 120 тис. гривень заборгованої дотації. А колектив обстояв директора, не отримуючи 2 роки заробітної плати.
Олександр Зуб не став боротися ані за посаду, ані — за позиції газети. На сесію він не прийшов.
Міського голову, між тим, навіть такий вчинок головного редактора не задовільнив. Імовірно, тому Ігор Насалик голосував проти рішення про “мирне” звільнення редактора.
ОБ’ЄДНАННЮ — НІ
Значний резонанс викликало намагання “протягнути” через сесію питання про реорганізацію міської газети та ТБ шляхом ліквідації видання як юридичної особи та приєднання його до міської телевізії. Таку пропозицію подав голова фракції УП Ігор Хемич, і було видно, що рішення — ретельно готувалося. Фракція підготувала проект рішення, у якому пропонувалося провести реорганізацію, утворити спеціальну комісію та внести зміни до Статуту КМТ.
Такі пропозиції депутатів, як мінімум, дивні, адже виходить, що найбільша фракція міської ради була готова провести реорганізацію без будь-якого фінансового аналізу. Більше того, у світлі таких пропозицій звіт директора КМТ на наступній сесії просто втрачав будь-який сенс. Зрештою, навіть після звільнення редактора депутати не виявили бажання розібратися у фінансово-господарській діяльності комунальної газети. Відтак, видання міської ради і надалі існуватиме у тих фінансових рамках, які йому встановить міський голова.
— Ми не можемо зараз голосувати за реорганізацію, бо не знаємо за що голосуємо, — заперечив Олег Нижник (НРУ).
— Реорганізація означатиме укрупнення. І чим більша концентрація, тим більша імовірність того, що хтось впливатиме на ЗМІ, — аргументував Василь Питлик (”Наша Україна”).
Дивно, що у міського голови, як, зрештою, й у міської ради не виникло жодного питання до фінансово-господарської діяльності міського КМТ. Більше того: передбачається, що об’єднану структуру очолить нинішній директор міського ТБ, і це рішення геть не скидається на бажання влади уладнати проблеми комунальних ЗМІ, швидше — на прагнення мати підконтрольних медійних керівників. Адже, тільки порівнявши фінансово-господарську діяльність обох ЗМІ, влада мала б задуматися: якого директора варто було звільняти найперше, і зрештою, на базі якого ЗМІ робити об’єднання?
Скажімо, торік — у рік виборів — калуське ТБ заробило майже 82 тис. гривень, з яких 53,4 тис. гривень склали доходи від політичної реклами. Ще 330 тис. гривень отримало із міського і 55 тис. гривень — із обласного бюджетів. Водночас, КМТ витратило на 60 тис. гривень більше, ніж отримало.
Газета “Дзвони Підгір’я” минулого року заробила 230 тис. гривень, причому від політичної реклами — 65,1 тис. гривень. Торік міська рада зменшила дотацію і для газети: із запланованих на початку року 200 тис. гривень газета отримала 108 тис. гривень. Однак, видатки перевищили надходження майже на 80 тис. гривень.
— Чи входитиме після реорганізації об’єднане ЗМІ у зону сплати ПДВ? — поцікавився Олег Нижник.
— Не входитиме, — відповів Віталій Крохта.
Насправді, прості арифметичні дії дають підстави говорити про те, що після об’єднання ЗМІ зароблятиме більше, ніж 300 тис. гривень, а, отже, сплачуватиме 20% ПДВ. Або ж директор ТБ зможе знівелювати прибутки газети аналогічно до телевізії. І це — не єдина проблема.
Крапку у цій дискусії поставили самі журналісти, які у перерві на сесії запекло дискутували із міським головою. Імовірно, вичерпавши аргументи та не маючи бажання доводити конфлікт до крайньої точки кипіння, міський голова зняв питання реорганізації з порядку денного сесії, але — переніс на наступний раз. Його розглядатимуть поряд зі звітом директора КМТ. Може, хоча б цього разу депутати виявлять активну позицію та не дадуть перетворити комунальні ЗМІ у слухняний і фінансово залежний рупор однієї політичної сили.
Богдана ТИМЧИШИН, екс-заступник головного редактора “Дзвони Підгір’я”:
— Минулого року міська рада зняла із дотації “Дзвонам Підгір’я” 80 тис. гривень, а ТБ — 100 тис. гривень. Цього року керівник ТБ написав заяву про те, щоб йому додали дотацію для покриття дефіциту минулого року. Аналогічне звернення пише керівник газети. Міському ТБ дотацію додали, а заяву “ДП” навіть не розглядали. Так, міський бюджет виконав свої зобов’язання, але — у світлі того, що зняв дотацію. І навіть після цього дали на 14 тис. гривень менше, ніж передбачили. Комунальні ТБ і газета поставлені у нерівні умови. За останні 5 років редакція газети отримала із бюджету 630 тис. гривень. Власні доходи склали 1,2 млн. гривень. ТБ за 2 роки отримало понад 900 тис. гривень. То чому ТБ не приєднують до газети? І як взагалі можна проводити реорганізацію без аналізу фінансово-господарської діяльності обох ЗМІ? Адже йдеться про ліквідацію газети.
Ще на початку року я зверталася до міського голови з тим, щоб було прийняте рішення щодо газети. Зволікали — півроку.
Я вважаю, що недофінансування газети є також втручанням у редакційну діяльність. Причому, за вчинки міського голови розплачується міський бюджет. Скажімо, коли тривало протистояння на міському ТБ, під час якого телевізія не отримувала дотацію, були нараховані пеня й штрафні санкції по Пенсійному фонду. Чи правильно, що міський бюджет заплатив близько 110 тис. гривень штрафних нарахувань через особистий конфлікт міського голови із очільником ТБ? І як можна назвати таку політику міської влади щодо комунальних ЗМІ?
