Як повідомляли «Вікна», 18 січня в калуському ПК «Юність» відбулися громадські слухання щодо тарифів на централізоване водопостачання і водовідведення, які влада з подачі комунального підприємства «Калуська енергетична компанія» запровадила з 1 січня. Під час слухань, які ініціювала громада, йшлося про господарську діяльність КП «Калуська енергетична Компанія» та тарифи на водопостачання і водовідведення, які з нового року підвищили майже на 56% — до 75,52 гривні за кубометр. Ініціативна група перевіряла розрахунки тарифів на основі обмежених даних, до яких отримали доступ, та обіцяла оприлюднили висновки під час слухань.
Також ініціативна група повідомляла про те, що влада робить зусилля для нейтралізації невдоволення калушан: мовляв, на слухання змушують масово прийти комунальників та бюджетників, які під тиском будуть голосувати «за» тарифи. Контрзаходи з боку ініціативної групи — інформування калушан про слухання (оголошення поширювали як через соціальні мережі, так і розміщували на під’їздах будинків. — Авт.) та таємне голосування з головного питання: чи треба скасувати підвищення тарифів у Калуші. Відтак зареєстрованим учасникам слухань видавали мандати й бюлетені з одним питанням, а за інші пропозиції голосували бюлетенями.
Слухання виявилися найбільш масовими з тих, які раніше відбувалися у Калуші. Так, зал «Юності» є найбільшим у місті й розрахований на 468 людей. Реєстрація на слуханнях розпочалася з 13.00. У якийсь момент виявилося, що мандатів і бюлетенів надрукували замало, тож люди у тисняві у фоє палацу культури чекали, поки їх додрукують. У підсумку було надруковано 1400 мандатів і бюлетенів, а на слуханнях зареєструвалися 1310 людей. Можна припустити, що їх було б набагато більше, адже чимало калушан підходили, бачили величезний натовп і чергу та повертали геть. Зала «Юності» природно не вмістила усіх зареєстрованих учасників слухань: люди стояли як у проходах, так і в фоє на першому і другому поверхах та просили гучномовців. Згодом калушани почали розходитися, адже слухання тривали понад три години, але при цьому вони мали можливість голосувати бюлетенями.
Фото: Анатолій Грачов/Фейсбук
У підсумку у таємному голосуванні взяли участь 1253 людей, з яких 1055 проголосували за скасування тарифів, 182 — проти, а 16 бюлетенів виявилися зіпсованими. Також учасники слухань підтримали усі інші пропозиції ініціативної групи під час голосування бюлетенями.
Загалом така активність калушан на слуханнях свідчить про явний брак комунікації між владою та громадою та брак довіри до влади та її рішень. Це також наслідок не створення на комунальних підприємствах незалежних наглядових рад.
Висновки ініціативної групи
Ініціативна група взялася перевіряти обґрунтованість тарифів на воду наприкінці минулого року. Причому влада пообіцяла доступ до необхідних даних. Проте згодом члени ініціативної групи повідомляли, що інформацію комунальне підприємство надає не в повному обсязі. Частково дані вдалося отримати 2 січня: тоді калушани зафіксували показання лічильника на першому підйомі головного водозабору Калуша, а також дані погодинного диспетчерського обліку подачі води на місто двома гілками: водогоном на вул. Ринковій і водогоном на вул. Рубчака. І саме ці дані лягли в основу висновку комісії, який на слуханнях оприлюднила уповноважена особа організатора громадських слухань, депутатка міської ради Ольга Сікора.
За висновком, комунальне підприємство документально штучно зменшує обсяги води, яку підіймають і подають у місто. Вірогідно, це роблять для того, щоб на папері зменшити понаднормові втрати, які не можна буде закласти у тариф і таким чином «загнати» усі або майже усі витрати у тариф. У тому числі й ті, які мали б лягти на збиток підприємства і мали бути відшкодовані з бюджету. Причому це стосується не лише тарифу 2025 року, а й попередніх років.
«Представники ініціативної групи припускають, що директор КП «КЕК», маючи на меті приховати реальний стан справ на комунальному підприємстві, подав на розгляд виконавчого комітету та до Калуської міської ради завідомо неправдиві та недостовірні дані, в тому числі й ті, які стали підставою для прийняття рішення щодо підняття тарифів на централізоване водопостачання і водовідведення», — йдеться у висновках громадської перевірки.
Так, 23 липня 2024 року з подачі КЕКу виконком затвердив річний план надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для комунального підприємства на 2025 рік, який має фундаментальне значення для розрахунку тарифу. Там сказано, що, наприклад, у 2023 році обсяг першого підйому води склав менше як 3,4 мільйона кубометрів на рік. Тарифом на 2024 рік передбачено 2,8 мільйона. На 2025 рік затвердили обсяг першого підйому на рівні 2,6 мільйона кубометрів. Це у рази різниться від реальних даних диспетчерського обліку.
«Комісією встановлено, що реальна кількість виробництва (підйому) води в цілому становить більше 6 млн кубічних метрів на рік! Отже, вказані у річному плані начебто фактичні обсяги виробництва води першого підйому є знано заниженими, тобто сфальшованими, що напряму привело до здорожчання вартості тарифу», — йдеться у висновку комісії.
За словами Ольги Сікори, у зв’язку з перевиробництвом води у тариф закладено, крім витрат на підйом перевидобутку води, ще й усі витрати на очищення стоків (за мінусом зливних вод. — Авт.), а це як мінімум удвічі перевищує обсяг реалізації послуги з централізованого водовідведення. Тобто один раз у тариф закладають витрати на підйом перевидобутої води — електроенергію, хлорування, загальнозаводські та інші, а потім повторно в тариф закладають витрати на очищення перевиробленої, чистої води.
Підтвердженням невідповідності даних щодо обсягів, які надає комунальне підприємство, є питомі норми витрат електроенергії (втирати на одиницю обсягу води. — Авт.): у 2025 році вони приблизно на 23% вищі, ніж у 2020 році.
«Йдеться про тарифи і гроші калушан, тому це можна розцінити як шахрайські дії щодо громади. Крім того, якщо комунальне підприємство дозволяє собі подавати неправдиві дані по обсягах підйому води, то як можна довіряти обсягам очищення стоків з річного плану, обсягам реалізації послуг тощо, які теж прямо впливають на тарифи», — зазначає ініціативна група.
Тому, вважає комісія, зараз потрібно провести фахову і незалежну, за участі громадськості перевірку для з’ясування реальних обсягів подачі води, реальних обсягів перекачування стоків, реальних обсягів реалізації послуг. А вже від справжніх даних рахувати тарифи, як це мало відбуватися з самого початку.
Також у висновку комісії вказали на те, що «КЕК», який є платником податку на додану вартість, закуповує значну частину матеріалів, робіт та послуг у неплатників ПДВ, що збільшує собівартість його продукції та витрат на 20% і теж впливає на тариф.
Отже, комісія дійшла висновку, що неефективна господарська діяльність керівництва КП «КЕК», яке замість інформування про реальний стан справ, обрало шлях спотворення фактичних даних підйому води, вводить в оману тарифну комісію, громадськість міста, що призвело до суттєвого подорожчання послуг для калушан.
Також Ольга Сікора припустила, що комунальне підприємство навмисно ведуть до банкрутства, щоб згодом передати майно у приватні руки й тоді вже калушани не зможуть вплинути на тарифи.
Пропозиції громадських слухань
Учасники слухань підтримали такі пропозиції комісії:
- Зважаючи на недостовірність даних, які лягли в онову формування тарифів, міському голові Андрію Найді скасувати рішення виконавчого комітету Калуської міської ради від 16 грудня, яким було встановлено тарифи на централізоване водопостачання і водовідведення для КП «КЕК» на 2025 рік (рішенням самого виконкому, рішенням міської ради чи в інший законний спосіб).
- Провести комплексну перевірку (службове розслідування) господарської діяльності КП «Калуська енергетична Компанія» з залученням незалежного аудиту та громадськості.
- Звільнити директора КП «КЕК» Петра Шевчука за неефективне управління підприємством, надання завідомо неправдивих даних фактичного виробництва води, що привело за завищеної ціни надання послу та соціального збурення.
- Міському голові Андрію Найді звернутися до відповідних компетентних органів для проведення повного й всебічного розслідування та притягнення винних до відповідальності.
Чи скасують тарифи?
«Кожне зауваження від громадськості з наведеними фактами будемо перевіряти. Плануємо залучити відповідно організацію, яка проведене незалежну перевірку тарифів. Якщо всі наведені ініціативною групою факти підтвердяться – однозначно будемо ініціювати перегляд тарифів. Зокрема, на розгляд Ради буде винесено питання щодо скасування рішення виконавчого комітету, КП «КЕК» буде зобов’язане перерахувати тариф і передати його на затвердження виконкому.
Важливо, якщо буде доведено, що в тарифному розрахунку є помилки — мешканці громади не втратять свої кошти, які вже від початку року сплатили за водопостачання та водовідведення», — повідомив за результатами слухань міський голова Андрій Найда.
Отже, результат зусиль громади є таким: влада обіцяє перевірку. Якщо фальшування даних підтвердять, то у такому разі тарифи скасують і рахуватимуть нові — вже на основі реальних показників. Якщо тарифи вийдуть меншими, то проведуть перерахунок з початку року, тобто калушанам переплачене зарахують в рахунок оплати за наступні періоди.
Щодо звільнення директора «КЕКу» Петра Шевчука, то, за словами Андрія Найди, тут теж все залежатиме від результату перевірки.
Є лише одне але — це відсутність часових рамок. Тобто невідомо, коли буде перевірка, скільки вона триватиме, яким буде формат контролю з боку громадськості в процесі її проведення (не факт, що організації, яка проводитиме дослідження, калушани безумовно довірятимуть. — Авт.).
Громадські слухання — це лише початок, а далі все залежатиме від чесності та принциповості влади та її мотивів. Чи це бажання розібратися з реальним станом справ на комунальному підприємстві, чи слухання розглядають як спосіб зняття суспільної напруги: мовляв, люди «випустять пару», а з часом звикнуть до нових тарифів і проблема «розсмокчеться» сама по собі.
На слуханнях міський голова продемонстрував, що хоче перевірити обґрунтованість зауважень ініціативної групи. Щирість таких намірів покажуть наступні кроки — з організації та проведення перевірки. До речі, і без сторонньої організації міський голова, його команда, депутати мають можливість перевірити документацію комунального підприємства, дані диспетчерського обліку води тощо. Це можна було зробити до слухань й або одразу спростувати висновки ініціативної групи, або ж вже приймати певні управлінські рішення.
Богдана ТИМЧИШИН, журналістка
