«Вікна» порівняли обидва варіанти положення та з’ясували, що мають намір змінити.
Перше. У чинному положенні вказано, що громадські слухання є однією з форм участі членів Територіальної громади у здійсненні місцевого самоврядування. Пропонують змінити членів громади на жителів та конкретизувати, що житель громади — це громадянин України, який задекларував або зареєстрував місце проживання на території Територіальної громади або фактичне місце проживання/перебування якого підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі — житель, який проживає), крім фізичної особи, яка за вироком суду перебуває у місці позбавлення волі).
Друге. Зараз порядок ініціювання, підготовки, проведення громадських слухань та врахування їх результатів регулюється Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідним Положенням та Статутом громади, а також міжнародними договорами України. У нові редакції про міжнародні договори не йдеться — замість них також спираються на Закон України «Про правовий режим воєнного стану».
Третє. Зараз прописано, що кожен може взяти участь у громадських слуханнях. У новому варіанті вже вказано, що жителі, яким виповнилося 14 років, мають право ініціювати та брати участь у громадських слуханнях.
Четверте. Статтю «Предмет громадських слухань» хочуть доповнити переліком питань з яких вони є обов’язковими (прийняття, внесення змін до статуту територіальної громади; проєктів програмних документів (концепцій, програм, стратегій, планів), крім стратегічного плану розвитку територіальної громади та змін до нього; проєкту бюджету місцевого самоврядування; інших питань, визначених законом або статутом територіальної громади).
П’яте. Суттєвих змін може зазнати перелік можливих ініціаторів громадських слухань. За чинним положенням ініціатором громадських слухань може бути відповідна кількість членів територіальної громади, кварталу, вулиці тощо (для загальних – не менше як 150 осіб; для локальних – не менше як 50 осіб), не менше трьох громадських об’єднань, благодійних організацій, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, органів самоорганізації населення, що поширюють свою діяльність на територію громади чи його частину, в межах якої ініціюються громадські слухання, а також міський голова і міська рада (не менше 1/3 загального складу).
У проєкті змін ініціаторами громадських слухань можуть бути:
- ініціативна група, яка уповноважена представляти інтереси відповідної кількості жителів територіальної громади, мікрорайону, кварталу, вулиці, будинку (для загальних – не менше як 150 осіб, для локальних — не менше як 50 осіб);
- Калуська міська рада (третини депутатів вже буде замало, потрібна більшість від загального складу ради), міський голова. З нових суб’єктів — виконавчий комітет Калуської міської ради;
- постійна депутатська комісія;
- орган самоорганізації населення — у межах території своєї діяльності; староста — у межах відповідного старостинського округу. Отже, з переліку ініціаторів слухань хочуть виключити громадські та благодійні організації та ОСББ.
Шосте. У зв’язку з тим, що під дію положення підпадатимуть жителі громади, змінено вимоги до документів для реєстрації на громадські слухання. Якщо зараз достатньо пред’явити паспорт громадянина України або інший паспортний документ, то у разі затвердження проєкту змін потрібно буде пред’явити паспорт громадянина України або інший паспортний документ, який засвідчує місце реєстрації чи декларування проживання на території громади (для загальних громадських слухань) чи на території окремої її частини (для локальних громадських слухань). Для внутрішньо переміщеної особи необхідно пред’явити довідку про взяття на облік ВПО, де зазначено фактичне місце проживання/перебування.
Сьоме. У Положення про громадські слухання мають намір включити нову статтю, а саме Прикінцеві положення, яка регламентує проведення громадських слухань в період дії воєнного стану. За нею, розпорядженню міського голови про проведення громадських слухань має передувати погодження місцевою військовою адміністрацією та поліцією. А у розпорядженні мають бути врегульовані такі питання: максимально допустима кількість учасників, яку дозволяє розмістити укриття у визначеному приміщенні; дата і час початку попередньої реєстрації для участі в громадських слуханнях; покликання на електронну форму реєстрації для участі в громадських слуханнях та адреси пунктів реєстрації.
Причому, попередня реєстрація припиняється з моменту набрання максимальної кількості заявок на участь в громадських слуханнях, а список попередньо зареєстрованих жителів громади в порядку надходження заявок (із зазначенням дати та години) оприлюднюється на офіційному сайті Калуської міської ради невідкладно з моменту припинення реєстрації, але не пізніше ніж за день до визначеної дати проведення громадських слухань. Одночасно зі списком публікується оголошення про кількість мандатів на участь в громадських слуханнях.
Мандати виготовляються в кількості, яка відповідає максимально допустимій кількості учасників громадських слухань.
Нагадаємо, що останні громадські слухання у Калуші відбулися 18 січня цього року в палаці культури «Юність». Йшлося про господарську діяльність комунального підприємства «Калуська енергетична Компанія» та тарифи на водопостачання і водовідведення. Тоді на слухання зареєструвалися понад 1200 людей. За новим порядком під час воєнного стану така кількість учасників була б неможливою.
Богдана ТИМЧИШИН, журналістка
